Il est absolument clair que pendant une guerre, tout pays qui y participe espère la gagner.
Mais pas dans toutes les guerres tout au long de l'histoire des temps nouveaux et contemporains
il s’agissait de la destruction de l’État vaincu. Le plus souvent, les traités de paix prévoyaient certains annexion
partie du territoire du vaincu en faveur du vainqueur, ainsi que indemnité
, que le gagnant ne pouvait compter recevoir qu'à la condition qu'il y ait quelqu'un à qui le payer.
Bien sûr, il y avait des exceptions. Par exemple, sections du Commonwealth polono-lituanien au XVIIIe siècle
, à la suite de quoi cet État polono-lituanien, formé par l'Union de Lublin en 1569 par l'unification du Grand-Duché de Lituanie et du Royaume de Pologne, fut progressivement liquidé par son démembrement par ses voisins la Prusse, l'Autriche et la Russie.
Autre chose, guerres du XXe siècle .
Selon les résultats Première Guerre mondiale la carte politique du monde (et en particulier de l’Europe) est devenue complètement différente de celle sur laquelle étaient marquées les frontières des États à partir du 28 juin 1914. Les empires austro-hongrois et ottoman ont été détruits, l'Empire allemand a perdu des parties importantes de son territoire (environ 20 %, sans compter les colonies). La Russie a très probablement été confrontée au sort de la Turquie ou de l'Autriche-Hongrie, mais elle a rapidement réussi à se rétablir, bien que sous un nom différent : l'URSS.
La seconde Guerre mondiale était une suite logique du précédent massacre mondial du début du XXe siècle, mais en seulement plus cruel et visant à la destruction partielle ou totale des États qui y étaient rassemblés. Cela n’a pas beaucoup de sens de parler en détail des plans de Hitler pour la redistribution globale de l’Europe et du monde entier ; ils sont largement connus ; De plus, dans la période 1938-1941. ils ont été mis en œuvre avec succès : le statut d'État souverain de tous les pays soumis à l'occupation allemande a été complètement éliminé, et les satellites du Troisième Reich peuvent difficilement être qualifiés de complètement souverains.
bien et guerre entre l'Allemagne et l'Union soviétique , qui a débuté le 22 juin 1941, visait la destruction complète de son État et le démembrement de son territoire sans aucun octroi potentiel d'indépendance à aucune de ses parties (Voir : plan « Ost »).
Bien entendu, pendant la Seconde Guerre mondiale, les pays Coalition anti-hitlérienne qui sont devenus des alliés malgré leurs aspirations politiques, en raison de la situation politique actuelle (qui est devenue en grande partie due à leur faute (sans oublier le fameux « pacte Molotov-Ribbentrop » de 1939, il convient de rappeler les accords de Munich de 1938, qui ont déchaîné Hitler) mains), même dans les années les plus difficiles de la guerre, ils ont dû réfléchir à la manière de protéger le monde de la possibilité d'une répétition de l'agression de l'ennemi principal - l'Allemagne.
Et bien sûr, ces pensées visaient avant tout à détruire l’Allemagne en tant qu’État unique et à l’empêcher de déclencher une nouvelle guerre.
Projets de division de l'Allemagne Les alliés de la coalition anti-hitlérienne ont commencé à développer davantage printemps 1942 , alors que la Victoire était encore très loin.
Mais avant d'envisager ces projets, je propose de rappeler comment l'Allemagne vaincue fut divisée en 1945 selon les décisions Conférence de Yalta (février 1945) , au cours de laquelle la décision finale a été prise sur l'occupation de l'Allemagne et la délimitation des zones d'occupation, ce qui a finalement conduit à sa division en 1949 en République fédérale d'Allemagne et en République démocratique allemande (ainsi qu'à Berlin-Ouest).
Partition de l'Allemagne en 1945 :
(La région de la Sarre en Allemagne est indiquée par un drapeau peu clair sur cette carte,
Était un protectorat de la France de 1947 à 1956).
Si vous pensez que l'Allemagne a été traitée trop durement en 1945, alors je vous conseille de passer sous le coup et de lire quels ont été les plans proposés et envisagés par les alliés de la coalition anti-hitlérienne, avant le plan final adopté à la conférence de Yalta et finalement approuvé à Potsdam.
Le premier (ou au moins l'un des premiers) plan de démembrement de l'Allemagne après la guerre a été élaboré et proposé par le secrétaire d'État adjoint américain. Sumner Welles
au printemps 1942, après que les États-Unis furent impliqués dans la Seconde Guerre mondiale et devinrent alliés de l'URSS, et aussi après qu'il devint clair que le plan d'Hitler visant à conquérir rapidement l'URSS (« Barbarossa ») avait échoué, ce qui devint évident lors de la contre-offensive de l’Armée rouge sous Moscou en décembre 1941 - février 1942, et que sans l’URSS, les Américains ne seraient pas en mesure de gagner la guerre contre l’allié de l’Allemagne, le Japon.
Sumner Welles
Plan Sumner Welles prévoyait la division de l'Allemagne en trois États selon des frontières historiques et religieuses : l'Allemagne du sud-ouest (Bavière et Hesse) avec une population majoritairement catholique, l'Allemagne du nord (Hanovre et Westphalie) et l'Allemagne de l'Est (Prusse et Saxe), avec une prédominance de Catholiques.
Dans le même temps, tout le territoire de la Prusse orientale devait revenir à la Pologne.
Sur Conférence de Téhéran Le 1er décembre 1943, deux plans complètement différents de division de l'Allemagne furent proposés. Le président américain F.D. Roosevelt Et Premier ministre britannique W. Churchill.
Staline, Roosevelt et Churchill à la Conférence de Téhéran
Selon le plan de Roosevelt L'Allemagne devait être divisée en cinq États : la République de Hanovre, la République de Hesse, la République de Bavière, la République de Saxe et la République de Prusse. La Prusse orientale devait à nouveau appartenir entièrement à la Pologne.
Churchill a suggéré transférer à la Pologne non seulement toute la Prusse orientale, mais aussi une partie importante de la Silésie, divisant l'Allemagne en nord (bien sûr, sous le contrôle de l'Angleterre), occidental (Westphalie), qui était également censé être sous contrôle constant depuis Londres. Et la majeure partie du sud de l’Allemagne (Bavière et Hesse) devrait être unie à l’Autriche et à la Hongrie dans une sorte de « Confédération du Danube ».
À la Conférence de Téhéran Staline
s’est prononcé catégoriquement contre les projets de ses alliés, notamment en ce qui concerne l’idée de Churchill de former une confédération des États du Danube. Mais en même temps, il était d'accord avec la nécessité de séparer la Prusse orientale de l'Allemagne, en la divisant toutefois entre la Pologne et l'URSS.
Staline a également fait une proposition concernant les frontières de la Pologne d'après-guerre, qui prévoyait d'indemniser la Pologne pour la perte de ses voïvodies orientales devenues partie intégrante de l'URSS (RSS d'Ukraine et BSSR) en 1939 aux dépens de l'Allemagne, qui serait vaincue. à l'avenir. C’est la proposition de Staline, tout comme son idée sur la frontière entre la Pologne et l’URSS conformément à ce que l’on appelle la frontière entre la Pologne et l’URSS. "Ligne Curzon"
, a été pris.
La position de Staline était si importante que même dans le plan de G. Morgenthau, le transfert de la partie nord de la Prusse orientale à l'Union soviétique était pris en compte. Cependant, oh Le projet du secrétaire américain au Trésor Henry Morgenthau de diviser l'Allemagne Cela vaut la peine d’entrer un peu plus dans les détails.
Henri Morgenthau
Ce plan fut approuvé en septembre 1944 lors de la 2e Conférence anglo-américaine (sans la participation de l'URSS) à Québec, Canada.
Selon lui, l’Allemagne devait être presque entièrement détruite. À sa place, deux Gemanias ont été formées : celle du Nord (Hanovre, Mecklembourg, Saxe et Thuringe) et celle du Sud (Bavière et Wurtemberg). Toute la partie occidentale de l'Allemagne (Oldenbourg, Westphalie et Schleswig-Holstein) fut transférée sous contrôle international (comme ce fut le cas après la Première Guerre mondiale, lorsque, selon les décisions de la Conférence de Versailles, fut constituée la zone démilitarisée du Rhin), la Sarre passa à la France, et toute la Haute-Silésie et la majeure partie de la Prusse orientale à la Pologne.
Mais en plus de cela, selon le plan de Morgenthau, il était prévu de priver l’Allemagne, même démembrée, de toute industrie lourde et d’en faire un pays agricole.
Bien que le plan Morgenthau ait finalement été rejeté, les actions des administrations britannique et américaine dans les zones d'occupation après 1945 sont pleinement cohérentes avec ses points les plus importants (à l'exception des aspects territoriaux).
Ainsi, nous pouvons conclure que les décisions de la Conférence de Yalta, qui ont décidé du sort de l'Allemagne d'après-guerre, ont été les plus indulgentes à l'égard de l'ennemi vaincu, par rapport à celles proposées par Welles en 1942, Roosevelt et Churchill en 1943 et Morgenthau en 1944
Churchill, Roosevelt et Staline à Yalta (janvier 1945)
Bien sûr, pendant 45 ans, l'Allemagne a été divisée : d'abord en quatre zones d'occupation (d'ailleurs, je ne comprends toujours pas pour quel mérite la France a reçu sa propre zone et un agrandissement de territoire aux dépens de l'Allemagne ? Mais c'est un sujet distinct), puis - de 1949 à 1990 - en deux (et si l'on compte Berlin-Ouest, alors trois) États distincts.
La question de savoir si l’unification de l’Allemagne en 1990 aurait été possible sans la bonne volonté de l’URSS est, bien que discutable, très intéressante, surtout si l’on considère que l’Angleterre elle-même s’est opposée à cette unification.
Mais ce qui est certain, à mon avis, c'est que si en 1945, ce n'était pas le plan adopté à Yalta, mais l'un quelconque des projets proposés par les États-Unis et l'Angleterre en 1942-1944 qui avait été mis en œuvre, alors une Allemagne moderne et unie ne serait pas ont encore existé.
Et enfin, je vais vous expliquer, pourquoi suis-je intéressé par ce sujet
.
Le fait est que, compte tenu des intérêts géopolitiques mutuellement bénéfiques, je considère la Russie et l'Allemagne alliés naturels
dans le monde moderne. C’est ainsi depuis le milieu du XIXe siècle (surtout après la formation de l’Empire allemand unifié). Et les racines de deux catastrophes mondiales : les guerres mondiales de 1914 à 1918. et 1939 - 1945 il faut rechercher les causes de l'effondrement "L'Alliance des Trois Empereurs"
, après quoi a commencé la formation de deux blocs militaro-politiques opposés - la Triple Alliance et l'Entente. Eh bien, ce qui a suivi a été ce que l’on pourrait appeler à juste titre une réaction en chaîne.
J'espère vraiment que la nécessité d'une alliance entre la Russie et l'Allemagne sera reconnue par les deux pays dans un avenir très proche.
Merci de votre attention.
Sergueï Vorobiev.
Situation d'après-guerre de l'économie allemande
Après la Seconde Guerre mondiale, l’Allemagne est divisée en deux États indépendants : la République fédérale d’Allemagne et la République démocratique allemande. L'état désastreux de l'économie allemande, outre la dévastation militaire, a été influencé par le démantèlement des équipements des entreprises industrielles, adopté par la décision de la Conférence de Potsdam des chefs de gouvernement des puissances victorieuses dans la guerre du 2 août 1945. . en réparation des dommages, ainsi que la division du pays. En 1948, avec la participation directe de L. Erhard, architecte de la politique de relance économique de l'Allemagne de l'Ouest, économiste et homme d'État (d'abord ministre de l'Économie, puis chancelier de la République fédérale d'Allemagne), la réforme monétaire et économique a été effectuée.
Une réforme économique soigneusement préparée a été menée simultanément avec la réforme monétaire, la réforme des prix et la restructuration du gouvernement centralisé. L’ancien système a été détruit d’un seul coup, et non progressivement. La hausse des prix s'est arrêtée au bout d'environ six mois. Le succès de la réforme a été déterminé par des ajustements opportuns (par exemple, une révision du taux de change de la monnaie nationale) et par la présence d'un pouvoir fort et autoritaire. Erhard est considéré comme un représentant de la tendance néolibérale, mais il n'était pas un ". Des leviers étatiques purement « néolibéraux » et largement utilisés pour passer aux principes du libéralisme. Suite à la réforme monétaire, la répartition administrative des ressources et leur contrôle ont été abolis.
Industrie
Dans l’économie allemande unifiée d’avant-guerre, historiquement établie, le territoire de l’actuelle RDA était une zone industriellement peu développée et largement dépendante de sa partie occidentale. Avant la guerre, la partie orientale exportait 45 % de tous les produits industriels et agricoles de la partie occidentale. L'industrie de base des matières premières, la métallurgie, l'énergie et l'industrie lourde étaient situées principalement dans les régions occidentales de l'Allemagne. De plus, à cause de la guerre, 45 % des équipements d'une industrie déjà peu développée, 70 % des capacités énergétiques et 40 % des machines agricoles ont été désactivés. Par rapport à 1936, le volume de la production industrielle sur le territoire de l'actuelle RDA n'était que de 42 %. L’ensemble de la base économique existante était constitué d’un seul haut fourneau, l’industrie textile traditionnelle, comprenant l’ingénierie textile, la mécanique de précision et l’optique. En raison de la scission de l'Allemagne due à la faute des puissances occidentales, qui ont formé un État ouest-allemand distinct, la RDA s'est retrouvée coupée des centres traditionnels de l'industrie lourde, de la métallurgie et de l'énergie. En 1949, année de la création de la RDA, le jeune État manquait d’industries entières et celles qui existaient étaient très sous-développées. Au prix d'efforts incroyables, les ouvriers réussirent à surmonter les déséquilibres les plus néfastes au cours des premières années de construction.
Avec l’aide de l’Union soviétique, des industries entières ont été recréées, notamment le secteur énergétique, la métallurgie, la construction de machines-outils et une partie importante de l’industrie légère. Le référendum du 30 juin 1946 sur l'expropriation gratuite de 3 843 entreprises d'actifs nazis et de criminels de guerre, ainsi que de grands propriétaires fonciers, a fourni la base démocratique pour convertir de nombreuses entreprises en propriété publique. Dans le même temps, cette expropriation et cette réforme agraire démocratique ont marqué le début du processus de transfert du pouvoir économique entre les mains de la classe ouvrière en alliance avec la paysannerie et toutes les autres sections du peuple travailleur. Au cours des années suivantes, avec l’aide de l’Union soviétique, les travailleurs ont créé de nombreuses nouvelles entreprises. Ce furent des années très difficiles de construction industrielle. Elles exigeaient d’énormes efforts de la part de tous les travailleurs et leur coûtaient de grandes difficultés. Les cercles impérialistes hostiles au socialisme ont tenté de retarder le nouveau développement, de l'entraver et même de le perturber.
Ils ont utilisé de manière malveillante la frontière entre la RDA et Berlin-Ouest, ouverte jusqu'en 1961, pour saper le régime monétaire de la RDA, en attirant des spécialistes hautement qualifiés et en exportant de grandes quantités de biens de consommation vitaux vers Berlin-Ouest. Selon les données officielles, l'existence de la frontière ouverte de la RDA jusqu'en 1961 a causé des dégâts matériels d'un montant de plus de 100 milliards de marks. Après la mise en œuvre de mesures visant à assurer la sécurité de la frontière de la RDA en 1961, une reprise économique significative a eu lieu. Après que presque tous les paysans, auparavant agriculteurs individuels, se soient regroupés en coopératives de production agricole, la propriété socialiste est devenue la base économique solide de la RDA. Après le VIe Congrès du SED, tenu en 1963 et qui a décidé de la construction en profondeur du socialisme, de grands efforts ont été déployés pour développer, tester et mettre en pratique des moyens et des méthodes efficaces de gestion et de planification de l'industrie et de tous les autres domaines de l'économie nationale.
Réforme politique
Le principe d'un État démocratique permet d'exprimer la volonté des citoyens. La loi fondamentale est centrée sur l’individu, car l’État doit servir le peuple et non le dominer. Le système politique de l'Allemagne est déterminé par 4 principes de l'État : démocratique ; fédéral; légal; sociale.
Plan Marshall Le 5 juin 1947, George Marshall, alors secrétaire d'État américain, annonçait le programme de relance européen. Un an plus tard, le Congrès américain adoptait ce plan, qui prévoyait des milliards de prêts. Il comprenait non seulement des ressources financières, mais également des fournitures d'équipement et des cadeaux. Jusqu'en 1952, les États-Unis envoyaient des fonds du programme
L'Allemagne après la Seconde Guerre mondiale. Loi fondamentale de l'Allemagne Crise de Berlin de 1949. Division du pays
La Seconde Guerre mondiale s’est terminée pour l’Allemagne avec la défaite et l’effondrement du régime fasciste du pays.
Cela a créé les conditions nécessaires à la construction d’un nouvel État allemand démocratique.
Encore l'Allemagne, comme il y a 27 ans ( après la Première Guerre mondiale), j’ai dû tout recommencer presque à zéro.
Cependant, la situation était désormais compliquée par deux autres facteurs :
1. La situation économique difficile du pays causée par les conséquences de la guerre ;
2. Contradictions entre alliés ( plus précisément, entre l'URSS et les alliés) sur la question du développement futur du pays. Dans le même temps, chaque camp cherchait à faire de l’Allemagne une sphère d’influence ;
Les conséquences de la guerre furent plus graves pour l’Allemagne que pour de nombreux autres États européens.
Les pertes se sont élevées à 13,5 millions, les villes ont été détruites, l'industrie a été détruite ou démantelée ( alliés - ce sont des monstres !
De vrais maraudeurs ! L'URSS exportait tout d'Allemagne - des navires aux boutons). L'économie du pays connaît une pénurie de main-d'œuvre (la population masculine est morte pendant la guerre). La spéculation est généralisée dans le pays et le « marché noir » est florissant. Il n'y a pas assez de logements. Le système financier du pays est détruit – aucune monnaie n’a de prix. La majeure partie de la population meurt de faim.
La formation du nouvel État allemand a dû se dérouler dans des conditions extrêmement difficiles.
Pour compliquer davantage la situation, voici ce qui suit :
De telles conditions de départ n'auguraient rien de bon - et il s'est avéré que l'avenir justifiait les pires craintes (tout s'est passé sauf Troisième Guerre mondiale…).
Avec la fin des hostilités, le territoire allemand est divisé en zones d'occupation(4 – États-Unis, Royaume-Uni, France, URSS).
Cela était nécessaire pour une solution coordonnée aux problèmes prioritaires, après quoi, par accord entre les alliés, le pouvoir devait passer aux nouvelles autorités allemandes.
Pour gouverner le pays, un corps spécial a été créé, qui comprenait tous les alliés - Tableau de contrôle(commandants de quatre armées devenus gouverneurs militaires).
C’est exactement ce qu’a fait le Conseil de Contrôle. La place principale y était occupée par une politique appelée « quatre D»:
| Démilitarisation | Liquidation de l'industrie militaire du pays. Transférer l’économie vers une construction pacifique. Élimination des monopoles qui ont conduit le pays à la guerre. Dissolution de la Reichswehr (armée allemande). |
| Dénazification | Interdiction et dissolution de toutes les organisations fascistes ( NSDAP, SS et autres). Interdiction de toute formation paramilitaire. Éliminer les nazis de l’appareil d’État et traduire les criminels fascistes en justice. |
| Démocratisation | Restauration de tous les droits et libertés politiques (et autres). Création d'un système de partis démocratiques, tenue d'élections démocratiques. |
| Décentralisation | Restauration de la structure fédérale du pays et de l'autonomie locale. Formation des autorités locales. |
Initialement, la politique alliée envers l’Allemagne était menée dans une seule direction.
La mise en œuvre des activités les plus importantes énumérées ci-dessus n'a soulevé aucun doute ni désaccord particulier.
Cependant, lors de la détermination des voies de développement futur du pays, de tels désaccords sont apparus très rapidement. Et c'est pourquoi:
Après avoir mis en œuvre le plan " quatre D", l'étape suivante devait être la création d'organismes gouvernementaux allemands et le transfert du pouvoir à ceux-ci.
Cependant, à cette époque, le territoire allemand devenait de plus en plus une arène de confrontation entre le communisme et le capitalisme (URSS et États-Unis). Personne ne voulait céder – comme il s’est avéré très vite, les politiques des différentes zones étaient très différentes.
Bientôt, une ligne de confrontation émergea : l’URSS d’un côté, les alliés (États-Unis, Royaume-Uni, France) de l’autre. Les mesures visant à créer un État allemand, prises dans les zones orientale et occidentale, étaient diamétralement opposées et visent en réalité à construire différents modèles d’État.
Cela a très vite conduit à une crise politique.
Les événements se sont développés à peu près comme ceci :
| La scission de l'Allemagne et la formation de la République fédérale d'Allemagne et de la RDA | |
| "Une politique à deux têtes" | La principale différence existait évidemment entre zones ouest et la zone URSS. En fait, deux États différents ont été construits sur ces territoires. Dans les pays de l'Est, les transformations ont commencé selon le modèle soviétique ( construire un État totalitaire), tandis que chez les alliés occidentaux, les alliés ont mené des réformes libérales selon leur propre modèle. De telles divergences ne pouvaient que conduire à de sérieux désaccords sur l’avenir du pays. Ils ne se sont pas fait attendre - la session de Paris du Conseil des ministres des Affaires étrangères ( Mai 1946) n'a pas pu résoudre un seul problème. |
| « Un problème économique » | Les différentes politiques économiques dans les zones d’occupation ont conduit à la création d’une situation particulière :
Cette situation n'a pas du tout plu à l'URSS. En conséquence, un régime de contrôle de la circulation des marchandises et des personnes a été introduit entre les zones. |
| "Bisonie" | À l’été 1946, la situation s’aggrave encore. Après que le Département d'État américain ait annoncé l'unification des zones américaine et britannique, une telle unification fut réalisée en décembre 1946. La zone combinée s'appelait " Bisonia" Sa principale caractéristique était que ce n'étaient pas les forces d'occupation qui y agissaient, mais déjà Autorités allemandes- est devenu le principal Conseil économique(chapitre - L. Erhard). Ainsi, « Bisonia » est devenue le prototype de la future Allemagne. |
| Peine perdue | Malgré les difficultés, les tentatives visant à trouver une solution commune pour l’Allemagne se sont poursuivies. Cependant, les négociations étaient vouées à l’échec avant même de commencer. Cela a été confirmé par la session du CMFA de mars 1947. Comme la précédente, elle n'a pas résolu un seul problème, mais en a créé de nombreux nouveaux. La suivante se termine sur le même « résultat » (novembre 1947). Après son achèvement, les parties ne se sont même pas mises d'accord sur le prochain. C'était un mauvais signe. |
| "Trizonie" | En février 1948, la zone d'occupation française fait également partie de la « Bisonia » - la « Trizonie».
Désormais, tous les secteurs occidentaux formaient un espace économique et politique unique, coïncidant presque avec le territoire de la future Allemagne. Le pouvoir sur ce territoire appartenait à nouveau aux autorités allemandes. |
| "Feint avec tes oreilles" | Le premier événement organisé par l'administration allemande a été réforme monétaire. Il fallait résoudre deux problèmes principaux :
Sur le territoire de Trizonia, leur propre marque a été introduite, qui n'a pas été diffusée dans la zone d'occupation soviétique. Aujourd’hui, Trizonia est devenue complètement indépendante financièrement. La réforme monétaire a conduit à deux résultats principaux :
L'URSS considérait la réforme comme une tentative de proclamer un État allemand indépendant et y réagit de manière extrêmement négative. Cet événement a prédéterminé le développement ultérieur de l'Allemagne. |
| « Crise berlinoise » | La réforme monétaire (que l'URSS appelait « séparé") L'administration soviétique n'a pas beaucoup aimé cela. En guise de réponse, ils ont choisi cependant des tactiques primitives. frappé à la tête avec un marteau"(même s'il s'est avéré que c'était sa propre manière...). Le 24 juin 1948, les troupes soviétiques interrompent complètement les communications entre Berlin-Ouest et le reste du monde, organisant un blocus. L'URSS espérait que cela obligerait les alliés à faire des concessions dans les négociations. Cependant, le numéro n'a pas fonctionné - les États-Unis ont organisé la livraison par voie aérienne des marchandises nécessaires à la ville bloquée ("pont aérien") - pendant 11 mois, tout le nécessaire a été livré à la ville. L’URSS n’a pas eu le courage d’abattre des avions américains (cela signifierait la guerre). Il fallait mettre un terme au blocus. L'incident a été appelé la « crise de Berlin ». Il décida finalement de la scission de l’Allemagne. Les positions de l'URSS ont été ébranlées - après une tentative de pression forte, les Allemands n'y croyaient plus " bonnes intentions"de ce pays. Le flux de réfugiés d’est en ouest s’est accru. |
| "Chat Yoshkin" | Après des tentatives infructueuses pour parvenir à un accord, l’Allemagne occidentale n’a eu d’autre choix que de commencer à élaborer sa propre constitution et de reporter la question de l’unification à plus tard. En 1949, les deux États allemands ont commencé à élaborer leur propre constitution. En fait, la division du pays en deux parties est devenue une réalité. |
Malgré l'échec de la Conférence de Londres (voir
chapitre " Peine perdue") elle a quand même donné quelques résultats. Le plus important d’entre eux a été la conclusion d’un accord entre les États occidentaux (États-Unis, Royaume-Uni, France) sur la question de la création d’un État ouest-allemand distinct. La formation d'un tel État devait être consolidée par une nouvelle constitution. Dans le même temps, les hommes politiques allemands ont été invités à convoquer une Assemblée constituante ( pour son acceptation) au plus tard le 1er septembre 1948.
Une telle proposition, bien qu’elle paraisse évidente pour les Allemands eux-mêmes, n’a pas suscité beaucoup d’enthousiasme : c’était un pas évident vers la division du pays.
Dans le même temps, il était également impossible de laisser la situation inchangée.
Cette question devait être résolue lors d'une réunion des premiers ministres des Länder allemands (les Länder avaient déjà Étiquettes géographiques Et gouvernement).
Finalement, un compromis a été trouvé :
Les décisions des chefs de pays étaient approuvées par les alliés ( laissez au moins une telle constitution qu'aucune).
L'objectif principal de la formation d'un État d'Europe occidentale- la création d'une sorte de « noyau », qui serait ensuite rejoint par les terres de l'Est. Les Allemands de l’Ouest ont donc essayé de trouver au moins une solution aux problèmes existants. Il n’y avait probablement pas d’autres options.
Conseil parlementaire ( 65 membres élus par les parlements des Länder, donc un corps constitué au suffrage indirect) commença ses travaux le 1er septembre 1948.
(Bonn). Le président était K. Adenauer (SPD). Le projet de loi n'a pas suscité beaucoup de débats - on supposait qu'il serait bientôt remplacé par la « vraie » Constitution ( putain tu vas le remplacer ici– à cause de l’URSS, le pays a été divisé pendant un demi-siècle !).
Le 8 mai 1949, la Loi fondamentale (OZ) est adoptée à la majorité. Les Landtags l’ont rapidement ratifié (approuvé). Des problèmes sont survenus uniquement avec la Bavière ( Eh bien, elle a toujours eu sa propre opinion...) qui jugeait OZ « trop centraliste » ( limiter ses « précieux » pouvoirs en faveur du centre).
Cependant, elle s'est également engagée à respecter ses normes.
Le 23 mai 1949, l'OZ entre en vigueur. C’est la date de naissance du nouvel État allemand. Il porte le nom République Fédérale d'Allemagne.
| Loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne 1949 | |
| caractéristiques générales | Adoptée à la suite des résultats de la Seconde Guerre mondiale, de la liquidation du régime fasciste en Allemagne et des conditions d'après-guerre dans le pays. Il s’agit de la constitution la plus démocratique de l’histoire allemande et elle est conforme à la plupart des constitutions européennes d’après-guerre ( France, Italie, etc.). Il adopte les meilleurs éléments de la Constitution de 1919 et y ajoute de nouveaux. La caractéristique principale est la loi fondamentale était considérée comme temporaire, avant l'unification du pays ( Mais cela n’a été possible que 50 ans plus tard…). Adopté par le Conseil parlementaire, composé de représentants des Etats, entré en vigueur le 23 mai 1949. |
| Principes de base |
|
| Structure | Il est généralement traditionnel – un préambule, 11 sections, 146 articles. Aucun autre acte n'est inclus dans la constitution ; le préambule ne contient pas de normes juridiques et n'a aucune force juridique. |
| Statut juridique de l'individu | Le principal avantage de la nouvelle constitution. La section contenant les normes sur les droits et libertés des citoyens occupe une place « honorable », à partir de la constitution ( Première section). |
| Forme de gouvernement | Une république parlementaire dans sa forme la plus pure. Le chef de l'État (président) et le chef du pouvoir exécutif (chancelier fédéral) sont séparés, le gouvernement est formé par la voie parlementaire et est responsable devant le Parlement. Des pouvoirs importants sont concentrés dans le Chancelier fédéral personnel (la République fédérale d'Allemagne est parfois appelée " république chancelière») |
| Change l'ordre | Constitution type dur(mais pas particulièrement) – un changement nécessite un vote à la majorité qualifiée du Bundestag et du Bundesrat. Les amendements ne doivent pas nécessairement être ratifiés par les Länder ( Nous ne sommes pas aux États-Unis, vous y tricherez...). |
Formation de l'État ouest-allemand et adoption de la Loi fondamentale, signifiait essentiellement la division définitive du pays.
Au même moment, la formation de l'État socialiste allemand - la RDA - a eu lieu dans les pays de l'Est.
À bien des égards, les processus qui ont eu lieu en 1949 pouvaient encore être considérés comme temporaires et l’espoir d’une unification du pays subsistait. Comme indiqué ci-dessus, la constitution de la République fédérale d'Allemagne était temporel- on supposait que les terres de l'Est seraient bientôt incluses dans un seul État allemand.
Cependant, au cours des années suivantes, les dernières illusions furent dissipées : les deux États allemands devinrent l'arène d'une confrontation politique entre les mondes socialiste et capitaliste.
Dans de telles conditions, nous avons dû oublier l’unification pendant longtemps – cela nous a semblé pour toujours.
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État et développement politique de l'Allemagne après la Seconde Guerre mondiale
La Seconde Guerre mondiale (1939-1945) s’est soldée par une défaite militaire et politique totale de l’Allemagne. Après la capitulation militaire (8 mai 1945), l’ancien État allemand a cessé d’exister, tant nominalement que pratiquement. Le pouvoir dans le pays et toutes les fonctions de gestion ont été transférés à l'administration militaire des puissances qui occupaient l'Allemagne.
21.1.1 Accords de Potsdam et création du département de contrôle militaire de l'Allemagne occupée.
Les principes de la structure de l'Allemagne d'après-guerre ont été déterminés par les décisions de la guerre de Crimée (janvier 1945) et, surtout, Potsdam conférences (juillet-août 1945) des États alliés (URSS, États-Unis et Grande-Bretagne).
Ils étaient soutenus par la France et un certain nombre d’autres pays en guerre contre l’Allemagne. Selon ces décisions, l'État totalitaire en Allemagne devait être complètement détruit : le NSDAP et toutes les organisations qui lui étaient associées étaient interdits, la plupart des institutions punitives du Reich (y compris les services SA, SS et SD) étaient déclarées criminelles, la L'armée a été dissoute, les lois raciales et les actes à caractère politique ont été abrogés.
Le pays aurait dû systématiquement mettre en œuvre décartellisation, dénazification, démilitarisation et démocratisation. La résolution ultérieure de la « question allemande », y compris la préparation d'un traité de paix, fut confiée au Conseil des ministres des Affaires étrangères des États alliés.
5 juin 1945 Les États alliés ont promulgué la Déclaration de la défaite de l'Allemagne et l'organisation d'un nouvel ordre de gouvernement.
Le pays était divisé en 4 zones d'occupation, placées sous l'administration de la Grande-Bretagne (la plus grande zone par territoire), des États-Unis, de l'URSS et de la France ; La capitale, Berlin, était soumise à une gestion commune. Pour résoudre les problèmes généraux, un Conseil de contrôle allié fut formé parmi les commandants en chef des quatre armées d'occupation, dont les décisions seraient prises selon le principe de l'unanimité. Chaque zone a créé sa propre administration, semblable à un gouvernorat militaire.
Les gouverneurs étaient chargés de toutes les questions de restauration de la vie civile, de mise en œuvre de la politique de dénazification et de démilitarisation, ainsi que de la poursuite des criminels nazis, du retour des personnes précédemment déplacées de force et des prisonniers de guerre de toutes nationalités.
Après la mise en place de l'administration militaire, les activités ont été autorisées dans toutes les zones partis politiques orientation démocratique. Les nouveaux partis devaient jouer un rôle majeur dans la restauration des structures étatiques et dans l’organisation politique de la population (bien que dans des buts différents du point de vue de l’URSS et des puissances occidentales).
Dans la zone orientale d’occupation (URSS), les partis sociaux-démocrates et communistes ressuscités sont devenus la force politique dominante. Sous la pression de l'administration soviétique et sous la direction des dirigeants qui étaient en URSS pendant la guerre, ils fusionnèrent en Parti socialiste unifié d'Allemagne(avril 1946), qui fixait l'objectif d'établir dans le pays un État socialiste dans l'esprit du marxisme révolutionnaire et avec une réorganisation sociale complète du pays selon le modèle soviétique.
Dans les zones d'occupation des puissances occidentales, le parti nouvellement formé est devenu la tête du processus politique - Union chrétienne-démocrate(juin 1945) ; en Bavière, une association similaire est devenue Union sociale chrétienne(janvier 1946). Ces partis défendaient le républicanisme démocratique, la création d’une société d’économie sociale de marché basée sur la propriété privée.
Dans le même temps, le Parti social-démocrate allemand est relancé dans les zones occidentales (juin 1946). À l'automne 1946, dans une atmosphère de pluralisme politique, eurent lieu les premières élections des organes locaux et des conseils d'État.
Les différences dans les orientations politiques des partis dans les zones orientales et occidentales ont conduit à un affrontement civil dans le pays, aggravé par une forte divergence dans les objectifs militaro-politiques de l'URSS et des États-Unis en Europe, leurs positions sur le sort de Allemagne (les États-Unis ont supposé la fragmentation politique du pays en plusieurs pays indépendants, l'URSS - la création d'un État unique de « démocratie populaire »).
Par conséquent, la situation a prédéterminé la division étatique de l'Allemagne
21.1.2 Parcours vers la création d'un « État providence » ouest-allemand. Le rôle de l'État dans la régulation de l'économie.
La gestion alliée de l'économie allemande se réduisit dans un premier temps à l'introduction d'un système de contrôle strict de la production et de la distribution afin de fournir aux Allemands les produits essentiels et les fournitures de réparation pour compenser les dommages causés aux pays touchés par la guerre.
La première étape vers la démocratisation en Allemagne était censée être la décartellisation.
Selon les accords de Potsdam, un plan a été élaboré « pour les réparations et le niveau de l'économie allemande d'après-guerre », prévoyant le démantèlement des entreprises industrielles et l'introduction de restrictions et d'interdictions sur la production de nombreux types de produits.
La production de tout type d’armes était totalement interdite. Cependant, le Conseil de contrôle de l'Union n'a jamais été en mesure d'élaborer des critères généraux pour le concept d'« association monopolistique ». À cet égard, la décartelisation a commencé à s'effectuer selon le principe de la dénazification.
Cela a été facilité par le fait qu'une partie importante des grands industriels allemands ont été arrêtés pour complicité dans les crimes du Reich et que leurs biens ont été séquestrés. À l’exception de la partie utilisée pour les fournitures de réparation, elle a été transférée à la disposition des terrains.
La destruction d’un potentiel économique majeur lors de la décartellisation dans la zone anglo-américaine a pris fin vers 1950, dans la zone soviétique encore plus tôt.
Cela a également eu certaines conséquences positives, exprimées non seulement par la restructuration structurelle de l'industrie, par la mise à jour de la technologie de production, mais aussi par un changement fondamental dans l'ensemble de la politique économique de l'État, visant non plus à la militarisation, mais à la restauration et à la croissance de l'économie. production industrielle à des fins pacifiques.
Avec le début de la guerre froide en 1946-1947.
Dans les zones occidentales, une politique visant à améliorer l’économie allemande commença à être de plus en plus poursuivie au nom de la garantie de la « sécurité avec les Allemands ». Les Allemands eux-mêmes devaient restaurer l’économie et déterminer l’orientation stratégique de son développement futur.
Une série de réformes ont été menées pour restaurer le système financier détruit du pays (réforme monétaire, réforme fiscale, etc.)
L’État a catégoriquement refusé de financer le développement industriel.
Uniquement les combustibles et l'énergie, l'industrie minière, la métallurgie des fers en 1948-1951. subventionné par l'État. Les subventions directes du gouvernement ont ensuite été limitées à trois domaines : l'introduction des acquis scientifiques, l'aide sociale à la reconversion du personnel et le développement des infrastructures de transport.
En janvier 1948
La banque centrale a également été recréée, appelée Banque des Länder allemands (BNZ), qui, selon la loi, était censée mener une politique monétaire indépendante, non soumise aux instructions d'un parti, d'un organisme public ou étatique (à l'exception des organes judiciaires). . De plus, ses activités, selon l'art. 4 de la Loi, était égal aux organes directeurs de la zone économique occidentale unie.
En avril 1948, le plan Marshall entre en vigueur. Des milliards de dollars ont été injectés dans l’économie allemande.
La nouvelle monnaie a été reconnue par la population.
Lors du référendum organisé en 1945 sur la question de la propriété dans les zones soviétique et américaine, la préférence fut donnée aux formes sociales de propriété. Dans la zone américaine, cette décision n'a pas été appliquée. Dans la zone anglaise, la « socialisation » de la propriété se heurte au veto des autorités d'occupation. La majorité des Allemands étaient enclins à choisir une sorte de « troisième voie » centriste, à savoir la création d’une « économie sociale de marché » et d’un « État-providence ».
Les discussions au Conseil parlementaire ont tourné autour de deux modèles.
Les partis chrétiens bourgeois ont proposé la création d’un « capitalisme social ». Parti social-démocrate d'Allemagne (SPD) - la création du « socialisme démocratique ». Il y avait de nombreux points de contact communs entre eux.
Aux élections du 14 août 1949, les Allemands votèrent pour la CDU/CSU qui, avec les petits partis bourgeois, obtint la majorité au Reichstag. Ils ont ainsi voté pour la création d’une « économie sociale de marché », un « État-providence » en Allemagne.
La création et le maintien d'ordres concurrentiels sur le marché ont été identifiés comme une orientation stratégique.
L'État a mené une politique de déconcentration de la production, a introduit un contrôle sur les activités des monopoles, sur les prix, encourageant par tous les moyens la création de nouvelles entreprises, principalement moyennes et petites. A cet effet, les formes juridiques de leur inscription lors de l'obtention du statut de personne morale ont été simplifiées, des prêts préférentiels ont été accordés, etc.
La mise en œuvre de la politique d’économie sociale de marché a conduit à une croissance économique rapide, qualifiée de « miracle économique » dans la presse ouest-allemande. À la fin des années 1950, l’ensemble de l’Allemagne de l’Ouest avait atteint le niveau de développement d’avant-guerre.
Division de l'Allemagne.
De 1945 à 1948
les zones occidentales ont été consolidées. Des réformes administratives y ont été menées. En 1945, la division en terres historiques a été rétablie et les organes représentatifs locaux - Landtags et gouvernements fonciers - ont été rétablis sous le contrôle des autorités militaires. L’unification des zones d’occupation britannique et américaine (dans ce qu’on appelle la Bisonia) en décembre 1946 a conduit à la formation d’un corps de pouvoir et d’administration unifié.
Celui-ci devint le Conseil économique (mai 1947), élu par les Landtags et autorisé à prendre des décisions financières et économiques générales. En relation avec la diffusion du « Plan Marshall » américain (qui prévoyait une aide financière et économique à l’Europe dévastée) en Allemagne, ces décisions ont acquis une signification de plus en plus unificatrice pour les zones occidentales.
(Et en même temps, la mise en œuvre du « Plan Marshall » a contribué à la séparation de la zone orientale, puisque le gouvernement de l'URSS l'a rejeté). Le Conseil des Terres a pris forme à Bisonium - une sorte de deuxième chambre du gouvernement, ainsi que la Cour suprême ; en substance, les fonctions de l'administration centrale étaient exercées par le Conseil d'administration, contrôlé par le Conseil économique et le Conseil des terres.
D'autres différences entre les Alliés occidentaux et l'URSS concernant la structure de l'Allemagne d'après-guerre, la différence dans les premières réformes économiques à l'Est et à l'Ouest de l'Allemagne ont prédéterminé le cap des Alliés occidentaux vers l'isolement étatique des zones occidentales.
En février-mars et avril-juin 1948, lors des conférences de Londres de 6 pays alliés (États-Unis, Royaume-Uni, France, Belgique, Pays-Bas, Luxembourg), une décision politique fut prise de créer un État ouest-allemand spécial.
En 1948, la zone d'occupation française est annexée à la Bisonia (la soi-disant « Trisonia » est formée). En juin 1948
les États ouest-allemands ont mené leur propre réforme monétaire. Le 1er juillet 1948, les gouverneurs militaires des puissances occidentales proclamèrent les conditions de la formation de l'État ouest-allemand (selon des instructions spéciales données au groupe de préparation de la constitution, qui commença ses travaux en août 1948, l'État occidental fut devenir fédéral).
En mai 1949, le processus de discussion et d’approbation de la constitution ouest-allemande élaborée fut achevé. Lors de la session suivante du Conseil des ministres des Affaires étrangères des États vainqueurs (mai-juin 1949), la scission fut pour ainsi dire officiellement reconnue.
L'Allemagne a rejoint l'OTAN. Les accords correspondants ont été signés à Paris, ratifiés par le Bundestag le 27 février 1955 et sont entrés en vigueur début mai 1955. Les accords de Paris déterminaient la souveraineté de l'Allemagne, sur la base de laquelle le pays reçut le droit de créer une demi-région. Une armée d'un million d'hommes (12 divisions) et des officiers de la Bundeswehr commencèrent à travailler au quartier général de l'OTAN.
En octobre 1949
En réponse à la création de la Loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne (Constitution de Bonn), une Constitution socialiste a été adoptée en RDA. Elle présente certaines similitudes avec la Constitution de Bonn.
Cependant, le cap vers la construction du socialisme suivi par les dirigeants de la RDA dès le début des années 1950. XXe siècle s'est accompagnée du non-respect de nombreux principes démocratiques. En 1952
La structure politico-territoriale fédérale est devenue unitaire : au lieu de cinq États sujets de la fédération est-allemande, 16 districts ont été formés. Le 19 août 1961, le gouvernement de la RDA construisit d'abord une clôture puis un mur bien connu le long de toute la frontière de Berlin-Ouest.
Un référendum a eu lieu en RDA sur l'adoption d'une nouvelle Constitution. Plus de 94 % des citoyens de la RDA ont voté « pour » les normes et principes socialistes de la Constitution, en particulier pour une économie planifiée.
Tout cela a contribué à la désunion accrue des terres allemandes.
Constitution de la République fédérale d'Allemagne 1949
L'élaboration de la Constitution de la République fédérale d'Allemagne a été réalisée par une commission gouvernementale spéciale au nom de la conférence des premiers ministres des États des zones occidentales en août 1948.
L'une des tâches les plus importantes était la renaissance complète du fédéralisme des États, ainsi que la création de garanties juridiques contre l'usurpation présidentielle du pouvoir par rapport à ce qui était établi dans la Constitution de Weimar. Ces tâches politiques et juridiques internes étaient largement prédéterminées dans le contenu de la loi fondamentale de la république restaurée. Pour adopter la constitution, un Conseil parlementaire spécial a été formé - composé de 65 conseillers élus dans 11 parlements des Länder sur la base de la représentation des partis (ainsi que de 5 délégués berlinois supplémentaires).
Tous les principaux partis politiques de l'Allemagne d'alors furent finalement représentés au Conseil parlementaire : l'Union chrétienne-démocrate, l'Union chrétienne-sociale (Bavière), le SPD, le Parti libre-démocrate, le KPD, etc. Le 8 mai 1949, par à la majorité (53:12), le Conseil a adopté la constitution de la République fédérale d'Allemagne. Il fut ensuite approuvé par les Landtags des Länder (sauf la Bavière), les gouverneurs militaires occidentaux et le 23 mai 1949.
La Constitution de la République fédérale d'Allemagne est entrée en vigueur.
La Loi fondamentale allemande de 1949 comprenait à l’origine un préambule et 172 articles. Malgré le caractère « rigide » du document (les amendements constitutionnels nécessitent l'accord des 2/3 des deux chambres du Parlement), depuis 1951, des modifications y ont été apportées presque chaque année.
En conséquence, la Loi fondamentale a été élargie : à ce jour, 42 articles supplémentaires y ont été inclus (et seulement 5 ont été exclus). Il comprend désormais 11 chapitres et 146 articles. La loi fondamentale est précédée d'un préambule significatif.
La Constitution proclame la République fédérale d'Allemagne État démocratique, juridique et social.
Une place importante y est accordée aux droits et libertés des citoyens (liberté personnelle, égalité devant la loi, liberté de religion, liberté de croyance, de presse, de réunion, etc.). La liberté et l'inviolabilité de la propriété étaient garanties.
Mais en même temps, on déclare que « la propriété est obligatoire et que son usage doit servir le bien commun », les bénéfices de la propriété publique étant assurés. Il proclamait le pluralisme des partis ; la primauté du droit international sur les normes nationales a été établie.
Les principaux organes gouvernementaux de la République fédérale d'Allemagne sont : le Bundestag, le Bundesrat, le Président fédéral, le gouvernement fédéral dirigé par le Chancelier et la Cour constitutionnelle fédérale.
Le Bundestag est la chambre basse du Parlement, élue pour 4 ans au suffrage universel, direct et secret, selon un système électoral mixte.
La barrière actuelle des 5 % permet d’éliminer les groupes les plus radicaux, de droite comme de gauche. Le Bundestag est le principal organe législatif.
Bundesrat (chambre haute du Parlement) - est formé de représentants des États, son consentement est nécessaire pour l'adoption de lois qui modifient la constitution, les frontières et le territoire des États, la structure des autorités foncières, etc.
Le président fédéral est élu pour un mandat de 5 ans par l'Assemblée fédérale.
A des pouvoirs limités : représente le chef du gouvernement pour approbation, nomme et révoque les juges et fonctionnaires fédéraux, représente le pays sur la scène internationale.
La véritable direction du pouvoir exécutif est exercée par le gouvernement fédéral, dirigé par le Chancelier. Le chancelier préside le gouvernement ; a le droit de former ce gouvernement ; sélectionne les candidats aux postes de ministre et présente une proposition contraignante pour le président fédéral concernant leur nomination et leur révocation.
A le droit d’initiative législative. Le chancelier fédéral est également la seule personne du gouvernement élue par le Bundestag sur proposition du président fédéral. Le président propose toujours pour le poste de chancelier le candidat qui est le chef du bloc des partis de la coalition - ce qui signifie que le chef du gouvernement allemand combine les pouvoirs politiques du parti et de l'État.
Ainsi, un « régime de démocratie chancelière » a émergé en Allemagne.
Dans le système de séparation des pouvoirs, le pouvoir exécutif est mis en avant.
Introduction
Après la Seconde Guerre mondiale, l’Allemagne a cessé d’exister en tant qu’État indépendant et a été occupée. Une partie de ses territoires lui a été confisquée. C’était un pays où, comme l’écrivait un contemporain, « l’espoir mourait au milieu de la faim et du froid ».
A cette époque, l'Allemagne était confrontée à la tâche urgente de restaurer l'économie, de relancer la production industrielle, l'agriculture, le commerce, le système financier et bancaire, de ramener la vie de la population à un mode de vie paisible et de développer un nouveau système d'administration publique.
Objectif du travail : Identifier l'état de l'économie allemande dans la seconde moitié du 20e siècle.
En fonction de la finalité du travail, nous définissons les tâches :
- Considérez la situation économique de l’Allemagne dans les premières années d’après-guerre.
- Considérez le plan de Marshall.
- Considérez les réformes de L. Erhard. "Miracle économique"
La situation économique de l'Allemagne dans les premières années d'après-guerre.
Si, après la Première Guerre mondiale, le territoire allemand n'était pratiquement pas touché par les opérations militaires, après la Seconde Guerre mondiale, le pays était pratiquement en ruines. La production industrielle représentait un tiers de son niveau d'avant-guerre, le problème du logement était aigu, la majeure partie du parc immobilier était détruite pendant la guerre et, dans le même temps, plus de 9 millions d'Allemands étaient déportés vers l'Allemagne depuis la Prusse orientale et les terres situées le long de la frontière. Oder et Neisse.
Le niveau de vie a baissé d'un tiers. La monnaie s'est dépréciée, la masse monétaire n'avait plus de couverture en matières premières et le troc s'est répandu. Selon les calculs des autorités d'occupation de l'époque, le revenu de l'Allemand moyen lui permettait d'acheter une paire de chaussures une fois tous les douze ans et un costume une fois tous les cinquante ans.
De plus, les autorités d’occupation ont commencé à démanteler et à retirer les équipements industriels pour payer les réparations. Parmi les objectifs de l'occupation de l'Allemagne déclarés par la Conférence de Potsdam, qui ont eu des conséquences économiques primordiales, figuraient : le désarmement complet et la démilitarisation de l'Allemagne, y compris la liquidation ou le contrôle de toutes ses industries de guerre, ainsi que le droit des peuples qui a souffert de l'agression allemande pour recevoir des réparations, notamment le démantèlement des entreprises industrielles et la division de l'ensemble de la flotte allemande entre l'URSS, les États-Unis et la Grande-Bretagne.
Le commandement d'occupation soviétique envisageait principalement la possibilité d'obtenir une compensation maximale à l'Union soviétique pour les pertes subies pendant la guerre. La part des entreprises industrielles survivantes qui ont été démantelées et transportées vers l'URSS s'élevait à 45 % dans la zone soviétique (dans les zones d'autres États victorieux, elle n'atteignait pas 10 %).
Dans le même temps, l’URSS a soutenu des changements politiques visant à orienter l’Allemagne vers la voie du développement communiste (socialiste). Le plan initial de l’administration américaine était d’affaiblir l’Allemagne autant que possible tout en la préservant en tant que pays agricole. Ainsi, en 1948, l’Allemagne se trouvait politiquement divisée et économiquement en faillite. Les marchandises, dont l’afflux était déjà maigre, aboutissaient pour la plupart dans les entrepôts et seule une petite partie d’entre elles arrivait sur le marché.
La masse monétaire incroyablement gonflée (5 fois) - conséquence principalement du financement effréné des projets militaires - n'a fourni aucune possibilité de poursuivre une politique monétaire et financière raisonnable.
Bien qu'il soit possible d'une manière ou d'une autre de maintenir l'ordre extérieur grâce au rationnement total, au gel des prix et des salaires, toutes les tentatives visant à freiner l'inflation (600 % du niveau d'avant-guerre) avec le gel des prix étaient vouées à l'échec et l'économie tombait dans un état primitif de troc. commerce. Le marché noir et le troc étaient florissants. La détérioration de la situation économique a été facilitée par l’afflux de réfugiés de la zone orientale et des pays d’Europe de l’Est vers les zones d’occupation occidentales.1
Le plan de Marshall.
Dans le cadre de l'attention croissante de l'Occident à la reconstruction de l'économie allemande, un plan fut élaboré. George Catlett Marshall, alors secrétaire d'État américain, l'annonça le 5 juin 1947. Le programme de relance européen, plus tard appelé Plan Marshall, fut adopté par les États-Unis. Congrès américain en 1948.
Ce plan prévoyait une aide aux pays européens touchés par la guerre sous forme de prêts, d'équipements et de technologie. Le plan a été conçu pour 4 ans, le montant total des allocations allouées dans le cadre de l'assistance économique aux pays européens s'est élevé à environ 12,4 milliards d'avril 1948 à décembre 1951.
dollars, dont la majeure partie provenait du Royaume-Uni (2,8 milliards de dollars), de France (2,5 milliards de dollars), d'Espagne (1,3 milliard de dollars), d'Allemagne de l'Ouest (1,3 milliard de dollars) et des Pays-Bas (1,0 milliard de dollars).
Il convient de noter que la mise en œuvre du Plan Marshall s’est heurtée à une certaine opposition aux États-Unis. Même un an après le début du programme, Marshall reprochait à ses employés de travailler trop lentement et de ne même pas entreprendre d'actions concrètes.
Pour faire adopter le plan Marshall au Congrès, le gouvernement a dû accomplir un travail considérable. De nombreux députés, tout comme le peuple, étaient contre une aide financière à l'Europe. Le personnel de Marshall a donné des conférences et projeté des films sur la destruction en Europe.
Ils ont organisé une sorte d'excursion à l'étranger pour les membres du Congrès parmi les sceptiques. Il est intéressant de noter que l’un de ces députés était Richard Nixon. Après un voyage en Europe, il tourne à 180 degrés et devient un ardent défenseur de l'idée de Marshall.
Même si le plan Marshall n’a pas été le seul moteur de la reconstruction d’après-guerre, il a constitué une incitation importante à accomplir ce qui semblait au premier abord impossible.
Quelques années seulement se sont écoulées et la production agricole et industrielle a dépassé les niveaux d'avant-guerre.
Une caractéristique importante du plan Marshall était un système fondamentalement nouveau de calcul des prêts, qui a conduit à une augmentation multiple des fonds impliqués.
Par exemple, une usine allemande a commandé des pièces aux États-Unis. Cependant, le fabricant américain de ces pièces a reçu des dollars non pas du client, mais du fonds gouvernemental du plan Marshall. Le client a versé l'équivalent en marks allemands à un fonds européen spécialement créé.
À son tour, des prêts à taux réduits à long terme accordés aux entreprises pour de nouveaux investissements ont été financés par ce fonds. En fin de compte, à mesure que les entreprises remboursaient leurs dettes, les fonds du fonds ont permis aux États européens de rembourser les États-Unis.
Le plan Marshall avait trois objectifs principaux : premièrement, il encourageait les pays européens à reprendre la coopération politique et économique et à accroître leur intégration dans l’économie mondiale. Deuxièmement, cela leur a permis d’acheter des matières premières et des équipements auprès de pays à devises fortes.
Troisièmement, ce plan était en même temps un programme de soutien gouvernemental à l’économie américaine elle-même, puisqu’il stimulait les exportations américaines. La République fédérale d'Allemagne est officiellement devenue l'un des pays participant au plan Marshall le 15 décembre 1949, c'est-à-dire peu après sa fondation, et sa participation s'est poursuivie jusqu'à la fin du plan.
Les contributions de George Marshall à la reprise économique de l'Europe après la Seconde Guerre mondiale lui ont valu de recevoir le prix Nobel de la paix en 1953.2
3. Réformes de L. Erhard. "Miracle économique".
Ludwig Erhard (1897-1977) est le personnage le plus important auquel est traditionnellement associé l’aspect économique du succès de la reconstruction de l’Allemagne d’après-guerre.
Les principaux éléments du modèle de développement de « l’économie sociale de marché » proposé par Erhard étaient :
- l'objectif est un niveau élevé de bien-être pour toutes les couches de la population ;
- le moyen d'atteindre cet objectif est la libre concurrence sur le marché et l'entreprise privée ;
- la condition clé pour atteindre cet objectif est la participation active de l'État pour garantir les conditions préalables et les conditions de la concurrence.
À la fin de 1949, prend fin la première phase, la plus dangereuse de l'évolution de la situation économique, caractérisée par des tensions entre le volume des marchandises et le volume de la masse monétaire et se manifestant par une hausse des prix presque chaotique.
Au premier semestre 1950, le volume de la production allemande a augmenté mensuellement de 3 à 5 pour cent, établissant un record absolu - 114 % par rapport à 1936 ; dans le commerce extérieur, les exportations ont même doublé en six mois ; la production s'est développée à un rythme accéléré. Dans la même année 1950, le système de cartes a été aboli en Allemagne. Au milieu des années cinquante, après un léger ralentissement de la croissance économique, un nouveau boom a commencé, provoqué par un afflux de capitaux, un renouvellement important de la production technique et des mesures gouvernementales visant à relancer l'industrie lourde.
Entre 1953 et 1956, l'augmentation annuelle de la production industrielle était de 10 à 15 %. En termes de production industrielle, l'Allemagne se classe au troisième rang mondial après les États-Unis et la Grande-Bretagne, et dans certains types de production, elle dépasse la Grande-Bretagne. Dans le même temps, la base de la croissance rapide de l'économie était constituée de petites et moyennes entreprises : en 1953, les entreprises de moins de 500 salariés fournissaient plus de la moitié de tous les emplois de l'économie, le chômage suivait une tendance constante à la baisse (de 10,3 % en 1950 à 1,2% en 1960).
Au début des années soixante, l’Allemagne était juste derrière les États-Unis en termes de production et d’exportation. Le développement rapide de l’économie allemande dans les années cinquante et soixante était appelé le « miracle économique ».
Parmi les facteurs qui ont contribué au développement de l'économie, il convient de noter le renouvellement du capital fixe, l'intensification du travail et un niveau élevé d'investissement en capital, y compris étranger.
Il était également important d'orienter les fonds budgétaires vers le développement des industries civiles en réduisant les dépenses militaires et en augmentant les impôts sur les bénéfices des entreprises.
La réforme agraire, qui a cédé la majeure partie des terres aux petits propriétaires moyens, mérite une mention particulière. En développement intensif, l'agriculture allemande s'est caractérisée par la mise en pratique rapide des dernières avancées de la science agricole, ce qui a assuré une augmentation de la productivité et des rendements agricoles.
À mesure que la production s’intensifiait, les petites exploitations cédaient la place aux plus grandes. La reconstruction de l'Allemagne d'après-guerre a jeté les bases du « miracle économique » : la croissance rapide de l'économie allemande dans les années cinquante et soixante, a assuré la position de l'Allemagne dans l'économie européenne tout au long de la seconde moitié du XXe siècle et est devenue le centre économique base de l’unification de l’Allemagne à la fin du XXe siècle.3
Conclusion
Ainsi, l'histoire de la renaissance économique de l'Allemagne après la Seconde Guerre mondiale est un exemple de mise en œuvre réussie des idées de libéralisation économique avec une participation équilibrée de l'État à la vie économique du pays et garantissant le caractère social des transformations économiques.
Les conditions nécessaires au succès de la reconstruction de l'Allemagne d'après-guerre étaient externes (plan Marshall) et internes (stabilité politique, soutien politique aux réformes, réforme monétaire, libéralisation des prix et du commerce, y compris étranger, intervention gouvernementale ciblée et limitée dans la vie économique). ) facteurs.
Déterminer à quel pays se rapportent les caractéristiques de son développement dans la seconde moitié du XIXe siècle.
1. Le développement capitaliste commence après la révolution de 1868 (introduction d'une unité monétaire, abolition des coutumes intérieures, compensation monétaire aux seigneurs féodaux)
2. Perte progressive du leadership dans l'économie mondiale tout en maintenant le rôle de « moteur mondial » et l'exportation active de capitaux vers les colonies.
Parcellement de la propriété privée des terres, sortie de capitaux de leur industrie vers le secteur du crédit et de la banque.
4. Solution lente à la question agraire dans les années 60-70. gg. XIXème siècle développement économique entravé, forte hausse dans les années 90 ; rôle important des capitaux étrangers ; degré élevé de concentration de la production
Accélération du rythme de développement après l'unification en 1871, la croissance prédominante de l'industrie lourde et des dernières industries à forte intensité de connaissances ; rôle important de l'État dans la stimulation du développement de l'industrie lourde et du complexe militaro-industriel.
R. Allemagne.
B. Japon.
V. Angleterre.
G. Russie.
D. France.
Répondre:
R. Allemagne. - 5
B. Japon. - 1
V. Angleterre. -2
G. Russie. — 3
France. - 4
Bibliographie
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- Histoire russe. Éducatif manuel pour les universités / Markova A.N., Skvortsova E.M.
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- Histoire de l'économie.
Manuel pour les universités / Konotopov M.V., Smetanin S.I., - M., 2007 - p.352
Résultats de la guerre pour l'Allemagne. La Seconde Guerre mondiale se termine tragiquement pour l'Allemagne : le niveau de la production industrielle atteint à peine un tiers du niveau d'avant-guerre ; le niveau de vie a diminué ; il y avait une pénurie de carburant ; Le pouvoir d’achat de l’argent a chuté.
L'Allemagne perd son indépendance, son territoire est divisé en 4 zones d'occupation. Pour résoudre les problèmes généraux concernant l'Allemagne, un Conseil de contrôle composé des commandants en chef des forces alliées a été créé. 
À la suite des décisions des conférences de Crimée et de Potsdam, les Alliés ont mené une politique en trois D à l'égard de l'Allemagne :
- démilitarisation - la liquidation des forces armées allemandes et leur désarmement ;
- Dénazification - interdiction des organisations nazies, abrogation des lois nazies, punition des criminels de guerre ;
- démocratisation - la transformation de l'Allemagne en un État démocratique et épris de paix.
Étant donné que les États occidentaux et l’URSS avaient des attitudes différentes à l’égard de la politique des trois « D » et utilisaient l’occupation à leurs propres fins, il était impossible de poursuivre une politique unifiée à l’égard de l’Allemagne.
Le début de la guerre froide et la confrontation entre anciens alliés ont rendu inévitable la scission de l’Allemagne.
La scission de l'Allemagne. Craignant le renforcement de la « menace soviétique », les pays occidentaux ont abandonné leur projet d’affaiblir économiquement l’Allemagne et ont cessé d’exiger des réparations. En juin 1948, une réforme monétaire est menée et le Reichsmark est remplacé par le Deutschmark. L’inflation a été stoppée, le « marché noir » a disparu, la production et la construction ont augmenté et une économie de marché s’est formée.
En réponse à la réforme monétaire dans les secteurs occidentaux, l’URSS a placé Berlin-Ouest sous blocus. Cet événement a accéléré la décision des pays européens de créer un État ouest-allemand. En décembre 1946, les zones d'occupation britannique et américaine fusionnèrent et, début 1947, la zone française les rejoignit.
La Constitution de la République fédérale allemande est entrée en vigueur en mai 1949. Conformément à la Constitution, la République fédérale d'Allemagne (RFA) a été déclarée république parlementaire. Le Bundestag, parlement bicaméral, est devenu la plus haute autorité législative. Contrairement à la Constitution de Weimar, le président n'était pas élu au suffrage universel, mais lors d'une réunion du Bundestag et disposait de pouvoirs limités. Le chef du gouvernement est le Chancelier fédéral. Sa candidature a été désignée comme chef du parti qui a remporté les élections et a été approuvée par le Bundestag.
La Cour constitutionnelle pourrait annuler toute loi contraire à la constitution. La capitale de l'Allemagne est devenue la ville de Bonn.
En septembre 1949, le leader de l’Union chrétienne-démocrate, Konrad Adenauer, devient chancelier de la République fédérale d’Allemagne.
Le 7 octobre 1949, la République démocratique allemande est créée dans la zone d’occupation soviétique. Berlin-Est devient la capitale de la RDA.
Le « miracle économique » et ses raisons. Raisons du « miracle allemand » - le développement accéléré de l'économie allemande :
a) une aide matérielle d'un montant de 3,6 milliards de dollars reçue des États-Unis dans le cadre du plan Marshall ;
b) le manque de dépenses militaires et de l'armée jusqu'au milieu des années 50 ;
c) une grande quantité de main-d'œuvre bon marché.
La construction mécanique, l'énergie électrique, l'industrie chimique et l'industrie sidérurgique se sont développées à un rythme particulièrement rapide en Allemagne.
En politique étrangère, l’Allemagne s’est tournée vers les États-Unis, ce qui a renforcé sa position sur la scène internationale. En 1951, le régime d'occupation est aboli sur le territoire allemand. En 1955, l’Allemagne a rejoint l’OTAN et en 1957 la CEE. La querelle historique entre la France et l’Allemagne a pris fin. La RFA refuse de reconnaître la RDA et appelle à son boycott par l’ensemble de la communauté internationale. En 1956, les activités du Parti communiste allemand sont interdites.
Les sociaux-démocrates sont au pouvoir. Dans les années 1960, L. Erhard était chancelier de la République fédérale d'Allemagne. Puis le gouvernement de « Grande Coalition », composé de démocrates-chrétiens et de sociaux-démocrates, est arrivé au pouvoir. Dans le programme du Parti social-démocrate allemand, l'objectif ultime était la construction d'un socialisme démocratique.
En 1969, le gouvernement de « petite coalition » dirigé par le leader des sociaux-démocrates W. Brandt arrive au pouvoir. Les salaires et les retraites ont augmenté, des conseils de production ont été créés dans les entreprises, limitant l'arbitraire de l'administration.
Principes de mise en œuvre de la « nouvelle politique orientale » du gouvernement Brandt :
- Refus de la « guerre froide », respect du véritable rapport de force ;
- Normalisation des relations avec les pays d’Europe de l’Est qui ont souffert de l’agression hitlérienne, principalement avec l’URSS et la Pologne ;
- Reconnaissance de la République démocratique allemande.
Résultat de la « politique orientale » du gouvernement :
- Les frontières d'après-guerre de l'Europe de l'Est ont été reconnues.
- Des relations interétatiques avec la RDA ont été établies.
- Un accord a été conclu sur le statut de Berlin-Ouest.
Tout cela signifiait la fin de la politique appelée « domination munichoise ». La crise économique qui a éclaté en 1974 a beaucoup moins touché l’Allemagne que les autres pays.
On apprit que l’un des employés de V. Brandt était un agent de renseignement de la RDA et, en 1974, le chancelier Brandt démissionna.
Le social-démocrate G. Schmidt, qui l'a remplacé à ce poste, a poursuivi la ligne politique de V. Brandt. En 1982, après 13 ans, les démocrates-chrétiens reviennent au pouvoir. Le leader de la CDU, Helmut Kohl, est devenu chancelier fédéral. Son gouvernement a réduit les impôts et les dépenses publiques, a pris des mesures pour affaiblir le rôle du gouvernement dans la réglementation des affaires et pour encourager une concurrence loyale. Depuis 1983, le pays a entamé une reprise économique.
Le chemin vers l’unité du peuple allemand. Helmut Kohl a réalisé l'unification de l'Allemagne. Le symbole de la division de l’Allemagne – le mur de Berlin – a été démantelé en 1989.
Le 12 septembre 1990, des négociations ont lieu selon la formule « 2+4 » (Allemagne, Allemagne de l'Est + USA, URSS, Grande-Bretagne, France). Un traité pour un règlement définitif concernant l'Allemagne a été signé. Le 3 octobre 1990, l'Allemagne est réunifiée. G. Kohl est devenu le premier chancelier fédéral d'une Allemagne unie.
En 1998, le social-démocrate G. Schröder accède au pouvoir. Aujourd'hui, le poste de chancelier allemand est occupé par Angela Merkel. Actuellement, l’économie allemande se développe de manière constante et dynamique. Tant à l’Ouest qu’à l’Est, l’Allemagne mène une politique équilibrée.
Première Guerre mondialeL’ancienne Allemagne nazie était divisée en plusieurs. L'Autriche a quitté l'empire. L'Alsace et la Lorraine reviennent sous la protection française. La Tchécoslovaquie a récupéré les Sudètes. Le statut d'État a été rétabli au Luxembourg.
Une partie du territoire polonais, annexé par les Allemands en 1939, est restituée à la Pologne. La partie orientale de la Prusse était divisée entre l'URSS et la Pologne.
Le reste de l'Allemagne a été divisé par les Alliés en quatre zones d'occupation, administrées par les autorités soviétiques, britanniques, américaines et militaires. Les pays qui ont participé à l'occupation des terres allemandes ont convenu de mener une politique coordonnée dont les grands principes étaient la dénazification et la démilitarisation de l'ancien Empire allemand.
Éducation Allemagne
Quelques années plus tard, en 1949, la République fédérale d'Allemagne est proclamée sur le territoire des zones d'occupation américaine, britannique et française, qui devient Bonn. Les hommes politiques occidentaux envisageaient ainsi de créer dans cette partie de l’Allemagne un État construit sur un modèle capitaliste, qui pourrait devenir un tremplin pour une éventuelle guerre contre le régime communiste.
Les Américains apportèrent un soutien considérable au nouvel État bourgeois allemand. Grâce à ce soutien, l’Allemagne a rapidement commencé à se transformer en une puissance économiquement développée. Dans les années 50, on parlait même du « miracle économique allemand ».
Le pays avait besoin d’une main d’œuvre bon marché, dont la principale source était la Turquie.
Comment est née la République démocratique allemande ?
La réponse à la création de la République fédérale d'Allemagne fut la proclamation de la constitution d'une autre république allemande - la RDA. Cela s'est produit en octobre 1949, cinq mois après la formation de la République fédérale d'Allemagne. L’État soviétique a ainsi décidé de résister aux intentions agressives de ses anciens alliés et de créer une sorte de bastion du socialisme en Europe occidentale.
La Constitution de la République démocratique allemande proclame les libertés démocratiques de ses citoyens. Ce document a également assuré le rôle dirigeant du Parti socialiste unifié d'Allemagne. Pendant longtemps, l’Union soviétique a fourni une assistance politique et économique au gouvernement de la RDA.
Cependant, en termes de taux de croissance industrielle, la RDA, qui avait emprunté la voie du développement socialiste, était nettement en retard par rapport à son voisin occidental. Mais cela n’a pas empêché l’Allemagne de l’Est de devenir un pays industriel développé, où l’agriculture s’est également développée de manière intensive. Après une série de transformations démocratiques rapides en RDA, l'unité de la nation allemande a été rétablie ; le 3 octobre 1990, la République fédérale d'Allemagne et la RDA sont devenues un seul État.
L'Allemagne après la Seconde Guerre mondiale. Formation de deux États allemands
Plan
1. Règlement d’après-guerre de la question allemande
2. Période d'occupation
3. Crise berlinoise de 1948 et scission de l'Allemagne
1. Règlement d’après-guerre de la question allemande
La question du sort de l’Allemagne était l’une des questions centrales lorsque les chefs d’État de la coalition anti-hitlérienne discutaient des moyens de régler l’après-guerre. Le leitmotiv de ces négociations était l'idée d'un châtiment équitable pour les auteurs de la guerre et de la protection de la communauté mondiale contre une nouvelle menace de l'Allemagne. Déjà lors des négociations soviéto-britanniques à Moscou en décembre 1941, les deux parties annoncèrent la nécessité de faire sécession d'une partie du territoire du Reich : la restauration de l'Autriche souveraine, le retour de la Prusse orientale à la Pologne et aux Sudètes de la Tchécoslovaquie, et éventuellement la création d'un États indépendants de Rhénanie et de Bavière. Dans l'administration américaine, l'idée de démembrer l'Allemagne avait à la fois des partisans et des opposants. En octobre 1943, lors de la Conférence de Moscou, les États-Unis présentèrent le document « Principes fondamentaux de la reddition de l’Allemagne », qui traitait uniquement de la « décentralisation » de l’Allemagne, visant à « réduire l’influence prussienne sur le Reich ».
En novembre 1943, les délégations américaine et britannique se prononcèrent à la Conférence de Téhéran en faveur de la solution la plus stricte à la question allemande. On supposait que cinq États autonomes seraient formés sur le territoire allemand ou que les terres du sud de l'Allemagne seraient saisies pour former la Fédération du Danube avec l'Autriche et la Hongrie. Staline a adopté une position différente, estimant que le démembrement radical de l'Allemagne ne pourrait que devenir la base d'une nouvelle poussée de nationalisme et de revanchisme allemand, tandis que l'éradication du militarisme et du nazisme en Allemagne serait davantage facilitée par la coopération d'après-guerre de la coalition. des pays. Le 15 janvier 1944, le gouvernement britannique soumet aux Alliés un plan visant à diviser l’Allemagne en zones d’occupation. Elle marquait pour la première fois la ligne qui deviendra plus tard la frontière entre l'Allemagne et la RDA. Lors de la Conférence de Québec en septembre 1944, Churchill approuva également le plan de politique d'après-guerre envers l'Allemagne élaboré par le secrétaire au Trésor américain sous Morgenthau. Ce projet impliquait le démembrement territorial de Ternia, la réduction de son potentiel industriel et la stimulation d'une production agricole sous strict contrôle international. Ce n’est qu’à l’approche de la fin de la guerre que la position des États-Unis et de la Grande-Bretagne s’est considérablement adoucie.
Lors de la Conférence de Yalta en 1945, la question du démembrement territorial de l’Allemagne n’est plus directement posée. Le projet de formation de zones d'occupation a seulement été confirmé et des territoires ont été attribués aux zones américaine et britannique pour former une zone d'occupation de la France. Le communiqué de Yalta annonçait pour la première fois la formule générale pour le règlement de l'Allemagne d'après-guerre - "démilitarisation et démocratisation du pays". L'accomplissement de ces tâches nécessitait la dénazification du système politique allemand avec la fourniture aux Allemands de moyens de subsistance. le droit de décider ultérieurement de la question de la structure étatique et de la décentralisation (démonopolisation) de l'économie allemande comme base de la destruction de son potentiel militaro-industriel. La question soulevée par la partie soviétique concernant le recouvrement des réparations auprès de l'Allemagne n'a pas été résolue, même si le caractère équitable d'une telle indemnisation pour les dommages matériels a été reconnu par toutes les délégations.
La question allemande fut finalement résolue lors de la Conférence de Potsdam, tenue du 17 juillet au 2 août 1945. La Conférence approuva la Déclaration de défaite de l'Allemagne et un communiqué confirmant les principes de la politique envers l'Allemagne formulés à Yalta. Le territoire de l'Allemagne, y compris le territoire de Berlin, était divisé en quatre zones d'occupation. Dans le même temps, la zone soviétique comprenait 40 % du territoire, 30 % de la population et 33 % du potentiel de production. Pour la coordination, le Conseil des ministres des Affaires étrangères des cinq puissances (URSS, États-Unis, France, Grande-Bretagne, Chine), ainsi que le Conseil de contrôle des commandants en chef et les bureaux conjoints des commandants à Berlin ont été créés. Le principe de la préservation de l'unité économique de l'Allemagne et le droit du peuple allemand à créer un État démocratique unique ont été consacrés. Mais il est caractéristique que le concept de « zones occidentales » ait déjà été introduit dans le texte de l’accord de Potsdam.
La Conférence de Potsdam établit de nouvelles frontières pour l'Allemagne : la Prusse orientale fut cédée à l'Union soviétique, le territoire jusqu'à l'Oder et la Neisse occidentale à la Pologne, les Sudètes furent restituées à la Tchécoslovaquie et la souveraineté de l'Autriche fut restaurée. Les Allemands vivant en Pologne, en Tchécoslovaquie et en Hongrie furent expulsés vers l'Allemagne.
La question des montants et des sources des réparations a suscité un débat. En conséquence, la proposition de la délégation américaine a été acceptée, selon laquelle les réparations devaient être perçues par chaque gouvernement dans sa zone d'occupation, ainsi que sur les avoirs allemands à l'étranger (en Bulgarie, Hongrie, Roumanie, Finlande et Autriche). L'URSS abandonna l'or saisi en Allemagne au profit des puissances occidentales, mais reçut le droit à 10 % des équipements industriels des zones d'occupation occidentales. La flotte allemande était répartie à parts égales entre l'URSS, la Grande-Bretagne et les États-Unis. Le montant définitif des réparations n'a pas été déterminé car les délégations britannique et américaine ont exprimé des doutes sur la capacité de l'Allemagne à répondre aux exigences de l'URSS.
Le Conseil de contrôle allié (UCC), composé des commandants en chef des forces d'occupation de l'URSS, des États-Unis, de la Grande-Bretagne et de la France, a été créé en juin 1945. Dans les premiers mois de ses travaux, le CCS a adopté des directives « Sur la liquidation de la Wehrmacht », « Sur la dissolution des organisations paramilitaires allemandes », « Sur l'interdiction des constructions militaires en Allemagne », précisant le communiqué de la Conférence de Potsdam. Le SKS a reçu la pleine puissance en Allemagne. Ses décisions ont été prises sur la base du consensus, avec la possibilité pour chacune des parties d'utiliser son droit de veto. Mais le gouvernement administratif s’exerçait de manière autonome dans les zones d’occupation. Sous le contrôle des autorités d'occupation, le gouvernement local et les partis politiques allemands ont été recréés. Comme étape préliminaire vers la formation d'un gouvernement allemand unifié, il était prévu de créer des départements centraux (finances, transports, commerce extérieur et industrie), opérant sous le contrôle du SCS.
2. Période d'occupation
crise d'occupation de guerre allemande
La défaite écrasante de la guerre a mis l’Allemagne au bord du cercle économique et socio-psychologique. Les pertes de la Wehrmacht s'élèvent à elles seules à 13,5 millions de personnes. Au total, l'Allemagne a perdu environ un dixième de sa population pendant la guerre. De nombreuses villes, notamment dans l’est du pays, étaient en ruines. La plupart des équipements industriels ont été détruits par les bombardements ou démantelés par les vainqueurs. En 1946, la production industrielle représentait environ un tiers de son niveau d’avant-guerre et l’agriculture était en retard de trois décennies. L'économie connaissait une grave pénurie de travailleurs. Les infrastructures de transport et le système énergétique ont été complètement détruits et les liens commerciaux interrégionaux ont été rompus. La spéculation générale, la domination du « marché noir » et les rayons vides des magasins sont devenus monnaie courante. En raison des destructions causées par la guerre et des déplacements de population, le problème du logement s'est aggravé. En 1945, le niveau d'approvisionnement de la population en biens de première nécessité par habitant était le suivant : une paire de bottes - pendant douze ans, un costume - pendant cinquante ans, une assiette - pendant cinq ans, une couche - pendant cinq ans. La plupart des Allemands mouraient de faim.
Aux pertes matérielles se sont ajoutées une désorganisation complète du système financier. La quantité de monnaie en circulation était plusieurs fois supérieure aux réserves de matières premières et la dette nationale de 27,2 milliards de marks à la fin de 1938 est passée à 377,3 milliards en mai 1945. L'inflation a atteint 600 % par rapport au niveau d'avant-guerre. La journée de travail durait 16 heures ou plus et les salaires restaient au niveau de 1940.
Le choc psychologique qui a frappé la société allemande n’a pas eu de conséquences moins dévastatrices. Les traits caractéristiques de l'état d'esprit étaient le vide intérieur, l'apathie, l'aversion aigrie pour la politique et la peur de l'avenir. Le problème le plus difficile était la renaissance de la conscience nationale, une nouvelle compréhension de la place de chacun dans le monde et la résolution de la question de la culpabilité dans la guerre. La formation d'organes directeurs civils était extrêmement compliquée. L'activité politique des masses est restée minime. La plupart des anciennes élites bureaucratiques et politiques ont été accusées de liens avec les nazis et démis de leurs fonctions publiques. Il n’y a pas eu de mouvement de résistance de masse qui, dans une situation similaire en France et en Italie, a fourni du personnel au nouvel appareil administratif. Les Alliés ne sont pas non plus parvenus à un accord sur la question de la formation des organes directeurs allemands.
Déjà en octobre 1945, l'administration américaine soulevait la question de la création de départements centraux allemands conformément aux décisions de la Conférence de Potsdam. Mais ces propositions ont provoqué une vive protestation de la part de la France, qui souhaitait une décentralisation maximale de l'État allemand. Incapables de contourner le veto français, les États-Unis présentèrent au SCS une proposition en novembre 1945 visant à créer des départements centraux pour trois ou deux zones. L'administration soviétique, qui cherchait à maintenir des relations amicales avec la France et se méfiait des Américains, a déclaré qu'il s'agissait d'une violation du principe de gouvernance quadripartite de l'Allemagne et d'un pas vers sa scission. La gestion du processus de restauration est restée entièrement sous le contrôle des autorités d'occupation.
Les activités de l'administration militaire soviétique d'Allemagne (SVAG) ont été compliquées par la nécessité de combiner des mesures visant à normaliser le soutien matériel de la population et la saisie d'équipements industriels, de biens de consommation, de transports et de matières premières à des fins de réparation. Près de 22 000 wagons de « biens de transport et de ménage » et plus de 73 000 wagons de « biens d'appartements » ont été exportés du territoire allemand, dont 154 wagons de tissus et de fourrures et même 24 wagons d'instruments de musique. Plus de 2 millions de têtes de bétail ont été envoyées en URSS. Le démantèlement des équipements industriels a eu lieu dans 3 474 installations industrielles et commerciales. Ce n'est qu'en janvier 1947 qu'il fut décidé d'arrêter le démantèlement et de créer des sociétés par actions soviétiques sur la base de grandes entreprises, dont les produits iraient à l'URSS à titre de réparations.
Les agents du SVAG n'avaient aucune expérience du travail administratif et se concentraient sur des méthodes de gestion strictes et sur la formation d'un système économique ordonné. Une place particulière dans la structure du SVAG était occupée par le service de sécurité et le département de propagande et de censure. Les services du NKVD et du SMERSH étaient également très actifs en Allemagne de l'Est. Contrairement aux zones occidentales, des organes administratifs allemands furent rapidement créés en Allemagne orientale. Mais leurs actions étaient entièrement déterminées par l’administration soviétique.
Dès la fin de 1945, des mesures actives furent prises pour mener à bien une réforme économique dans la zone d'occupation soviétique. La confiscation d'entreprises industrielles appartenant à des personnes reconnues comme des militaires et des criminels nazis est devenue extrêmement répandue. SVAG a organisé un référendum sur le sort des entreprises confisquées, à la suite de quoi elles ont été déclarées propriété publique. Ainsi, environ 60 % de l’industrie est-allemande a été transférée au secteur public de l’économie. Le fonctionnement de ce secteur a commencé à être réalisé selon les principes de la planification, avec de larges droits d'autonomie gouvernementale accordés aux conseils d'usine et aux syndicats.
En 1945-1946. Une réforme agraire a également été menée. 3,3 millions d'hectares de terres confisquées aux Junkers et Bauers, ainsi que des dépendances, du bétail et 6 000 tracteurs, ont été transférés à 560 000 paysans sans terre et pauvres en terres. Ces terres représentaient 33% de la superficie agricole de la zone Est. Des associations communales d'entraide paysanne ont commencé à y être créées et, en 1949, toutes les parcelles transférées aux paysans lors de la réforme ont été déclarées propriété du peuple et sont devenues la base de la formation de fermes collectives (« domaines populaires »).
Les transformations économiques dans les zones occidentales ont d’abord pris une direction différente. Malgré la moindre ampleur des destructions, la situation de la population y était plus difficile qu'à l'est. Dès la dernière période de la guerre, des masses de réfugiés commencèrent à s’accumuler dans le sud de l’Allemagne. Les émigrants de la zone soviétique, ainsi que la plupart des immigrants de Tchécoslovaquie, de Hongrie et de Pologne, affluaient également ici. Si en Allemagne de l'Est en 1945 la population était de 17 millions d'Allemands, alors dans les États occidentaux - 44 millions, cette différence s'est encore accrue.
Le sort de la population allemande a contraint l’administration occidentale à abandonner la confiscation à grande échelle de marchandises et le démantèlement d’équipements à des fins de réparation, et à garantir que les travailleurs allemands recevraient leurs salaires, indépendamment de l’arrêt de la production. Une circonstance importante s’est également avérée être que l’afflux de produits industriels allemands gratuits constituait en réalité un dumping pour l’économie américaine « surchauffée ». Par conséquent, ce sont principalement les ClPie, ainsi que les équipements spéciaux des laboratoires scientifiques des centres techniques, qui ont été exportés des zones occidentales.
Les autorités d'occupation des zones occidentales n'avaient initialement pas de plan clair pour les activités économiques. Dans les trois zones, des mesures ont été prises pour confisquer les biens des criminels de guerre et des criminels nazis. Mais les projets préparés pour la nationalisation ou la formation de structures de gestion centralisées dans une zone particulière n'ont jamais été mis en œuvre. De plus, la préservation du « marché noir » était bénéfique pour les soldats et officiers américains qui disposaient d’un excellent ravitaillement.
Les différentes approches des autorités d'occupation quant à la mise en œuvre des mesures de stabilisation étaient évidentes lors de la session du Conseil des ministres des Affaires étrangères de Paris en mai 1946, où ni les principes généraux pour la conclusion d'un traité de paix avec l'Allemagne ni les plans unifiés de réformes économiques n'ont été élaborés. Bientôt, les premiers pas furent faits vers la scission du pays occupé. La raison en était le renforcement du commerce spéculatif entre les zones, au cours duquel les habitants des pays occidentaux, recevant des salaires et des avantages sociaux stables, achetaient des produits et de la nourriture moins chers dans la zone soviétique. Avec l'accord de l'administration des quatre zones, le 30 juin 1946, un régime de contrôle strict de la circulation des personnes et des marchandises fut instauré à la frontière entre les zones soviétique et occidentale.
Depuis l’été 1946, la situation en Allemagne commença à se détériorer rapidement. En juillet, le Département d’État américain a annoncé son intention de fusionner les zones d’occupation américaine et britannique pour garantir l’efficacité administrative. L'accord sur la formation de la « région économiquement unie » (Bizonie) a été signé en décembre 1946. Dans le cadre des zones d'occupation unies, une politique plus coordonnée a commencé à être menée, visant à restaurer l'infrastructure économique, le marché de consommation, et un marché du travail équilibré. Un rôle important dans ce processus a déjà été joué par les organes administratifs allemands, notamment le Conseil économique, et au sein de sa composition, l'Administration économique sous la direction de L. Erhard. Toutes ces mesures ont été prises sans coordination avec SVAG.
Les changements politiques dans les Länder de l’Est et de l’Ouest de l’Allemagne ont également pris des directions différentes. Initialement, ce processus s'est déroulé conformément aux accords de Potsdam. S’ensuit la liquidation du NSDAP et de ses organisations « subsidiaires », des forces armées allemandes, du corps des officiers et des organisations paramilitaires. Seules les personnes « capables, par leurs qualités politiques et morales, de contribuer au développement des institutions démocratiques en Allemagne » étaient autorisées à participer à des activités politiques et à occuper des fonctions civiles. Conformément aux principes d'égalité civile, raciale et nationale, le système judiciaire a été réorganisé. De novembre 1945 à octobre 1946 ont eu lieu les travaux du Tribunal international de Nuremberg, au cours desquels les nazis et les criminels de guerre ont été traduits en justice. Un système de commissions locales de dénazification allemandes (Spruchkammer) a été créé, qui, en collaboration avec les tribunaux alliés, ont déterminé le degré de culpabilité des suspects. Au total, cinq catégories de tels cas ont été identifiées (« coupables principaux », « accablés de culpabilité », « moins accablés », « compagnons de voyage » et « non affectés »). Les sanctions pénales étaient principalement destinées à la première catégorie, de sorte que 95 % des accusés ont été acquittés ou seulement partiellement privés de leurs droits.
Le processus de dénazification et de démocratisation s’est accompagné de la formation d’une élite politique allemande renouvelée. Dans les zones est et ouest, la construction du parti a acquis une spécificité significative. En 1945, l'administration soviétique autorisa les activités de quatre partis sur les terres de l'Allemagne de l'Est : le Parti communiste allemand (KPD), le Parti social-démocrate allemand (SPD), l'Union chrétienne-démocrate (CDU) et le Parti libéral-démocrate. d’Allemagne (LDPG). Déjà en 1948, avec le soutien du SVAG, le Parti national-démocrate (NDP) et le Parti démocratique paysan (DCP) furent créés, destinés à élargir la base sociale du bloc de gauche. Sous l'influence du SVAG, les communistes ont obtenu un avantage dans la sélection du personnel des nouveaux organes de police, judiciaires et de poursuites dans la zone soviétique. Le KKE a eu une influence décisive sur le cours de la réforme radicale du système éducatif, sur la régulation des activités de l'intelligentsia créatrice et a pris l'initiative de la réforme agraire. Il y avait une forte gauche radicale dans la direction du KPD sous la direction de Walter Ulbricht, qui défendait les principes idéologiques orthodoxes et la nécessité d'une construction socialiste en Allemagne. Le chef du KPD, Wilhelm Pieck, adopta une position plus modérée en 1945-1946. sur l'orientation du parti vers la création d'une république démocratique parlementaire dans l'ensemble de l'État allemand.
La lutte entre la gauche radicale et les mouvements modérés du SPD fut encore plus rude. Le premier d'entre eux était dirigé par le Comité central de Berlin dirigé par O. Grotewohl, le second par le bureau du parti de Hanovre sous la direction de K. Schumacher, soutenu par l'administration de la zone britannique. La direction du SPD prônait l'unification avec les communistes et la formation d'un parti de gauche unique entièrement allemand. Cette orientation triompha lors du congrès d'unité du KPD et du SPD en avril 1946. Le nouveau parti fut baptisé Parti socialiste unifié d'Allemagne (SED). Son programme était axé sur la résolution des problèmes économiques urgents, « la libération de l'exploitation et de l'oppression, de la pauvreté, du chômage et de la menace militaire impérialiste » et, à l'avenir, sur la construction socialiste. V. Pieck et O. Grotewohl sont devenus deux présidents égaux du SED. Les membres du SPD qui ne soutenaient pas les orientations programmatiques du Parti unifié des travailleurs ont été expulsés de ses rangs.
Le groupe Schumacher n'a pas reconnu les résultats du congrès d'unification. Les sociaux-démocrates de droite recréèrent le SPD en mai 1946 lors d'un congrès à Hanovre. Schumacher a adopté une position particulièrement dure à l’égard des communistes et des sociaux-démocrates unis à eux, considérant les premiers comme un « parti soviétique » et les seconds comme des traîtres aux intérêts nationaux allemands. Après avoir abandonné ses activités dans les terres orientales, le SPD a néanmoins préconisé une révision de la frontière Oder-Neisse et la cessation des paiements de réparations dans toutes les zones d'occupation. Schumacher était un ardent opposant au séparatisme et un partisan de l’idée d’un État allemand unique et indépendant. Mais dans les conditions d’après-guerre, il était prêt à accepter même la scission du pays afin d’éviter la menace de la présence militaro-politique soviétique. Dans le domaine de la politique intérieure, le SPD a adopté une position très radicale, cherchant l’« introduction immédiate du socialisme » par l’expropriation complète de la bourgeoisie entière. K. Schumacher lui-même jouissait d'une énorme popularité personnelle en tant qu'antifasciste intransigeant qui a passé dix ans dans les camps nazis. Son leadership dans la social-démocratie occidentale était indéniable.
La création du SED, accompagnée d'une scission au sein du mouvement social-démocrate allemand, a conduit à l'isolement du mouvement communiste ouest-allemand. Les autorités d’occupation occidentales ont interdit la création d’organisations communistes et sociales-démocrates unifiées sous les auspices du SED. En avril 1948, une conférence des organisations communistes ouest-allemandes élisait son propre conseil d'administration sous la direction de Max Reimann. La séparation définitive du KPD du SED eut lieu le 3 janvier 1949. Les chrétiens-démocrates occupaient une place importante dans l'élite politique allemande d'après-guerre. L’Allemagne avait une assez longue tradition de mouvement politique chrétien. Mais dans la République de Weimar, ni le Parti catholique du centre ni le Parti populaire allemand protestant n'occupaient des positions dirigeantes. La situation a commencé à changer dans les années 1930, lorsque l’Église est devenue l’une des principales forces d’opposition à l’Allemagne nazie. À la fin de la Seconde Guerre mondiale, le mouvement chrétien-démocrate s’est consolidé non seulement en Allemagne, mais aussi en Italie, en Autriche, en France, aux Pays-Bas et en Belgique. La démocratie chrétienne a commencé à se développer sur la base d'une synthèse idéologique - la vision démocratique libérale de la construction de l'État s'est combinée avec les traditions du catholicisme social et l'idéologie de la « troisième voie de développement ». La démocratie chrétienne, qui a abandonné les idées corporatives du catholicisme social, a conservé son orientation vers les valeurs de solidarité sociale, l’idée de la société comme un organisme unique interconnecté, de l’homme comme création de Dieu, de sa responsabilité envers sa conscience et Dieu. Les partis chrétiens-démocrates ont abandonné le cléricalisme, considérant le christianisme uniquement comme la base morale et éthique de la politique et fondant leurs lignes directrices sur les principes du pragmatisme, prônant l'humanisation et la modernisation de la société. Les valeurs conservatrices (ordre, stabilité, État, famille, nation) contenues dans leurs programmes se sont révélées organiquement liées aux lignes directrices néolibérales visant à stimuler le libre marché et à garantir le droit de l’individu à la liberté de réalisation de soi.
Pour l’Allemagne, la renaissance de la démocratie chrétienne était particulièrement importante. La démocratie chrétienne a su combler de manière organique le vide spirituel qui s'était formé dans un pays détruit, déçu de son passé et douteux de son avenir, maintenir la continuité de l'idée nationale et formuler de nouvelles valeurs positives.
L'organisation panallemande de la CDU a été créée à Berlin en juin 1945. Son chef, Andras Hermes, fut bientôt contraint de démissionner de son poste sous la forte pression de l'administration soviétique. Il a été remplacé par le dirigeant syndical Jacob Kaiser. La CDU est devenue un opposant actif aux partis de gauche sur les questions de réformes économiques dans la zone soviétique. Après la création du SED, les chrétiens-démocrates ont adopté une position particulièrement radicale. Lors du deuxième congrès de la CDU à Berlin en octobre 1947, le Kaiser déclara la nécessité de faire du parti « un brise-lames contre le marxisme dogmatique et ses tendances totalitaires ». SVAG a pris des mesures actives pour discréditer la CDU et limiter ses activités dans les États est-allemands. Des accusations d'espionnage furent portées contre le Kaiser. La persécution a contraint le Kaiser et un certain nombre de ses collègues à partir pour l'Allemagne de l'Ouest, et O. Nuschke est devenu le chef du parti qui s'est finalement transformé en parti est-allemand.
Le leader de la démocratie chrétienne ouest-allemande était Konrad Adenauer, ancien maire de Cologne, démis de ses fonctions en 1933 par les nazis et nommé à ce poste par les Américains lors de la libération de la ville. Lorsque Cologne passa dans la zone d'occupation britannique, Adenauer fut de nouveau licencié. Les autorités britanniques sympathisaient avec Schumacher et ne faisaient pas confiance à Adenauer, expérimenté et ambitieux, connu pour ses opinions conservatrices et son engagement en faveur de l'idée de relancer l'Allemagne. Adenauer dirigeait l'Union chrétienne-démocrate des États occidentaux, créée le 2 septembre 1945 lors d'un congrès à Cologne. Avec le soutien des autorités américaines, il a commencé à travailler activement pour constituer le noyau de son parti composé de personnalités publiques faisant autorité et de représentants de groupes politiques influents. Adenauer a abandonné le modèle « activiste » de construction du parti. La tactique de la CDU consistait à attirer le soutien du plus large éventail possible d’électeurs et à former sur cette base la base sociale d’un nouvel État démocratique. La CDU était considérée comme une union de « tous les chrétiens » et de « toutes les classes », c’est-à-dire un parti reflétant les intérêts de tous les groupes sociaux et des deux confessions chrétiennes. Dans le même temps, Adenauer a insisté sur une ligne anticommuniste stricte de la CDU, niant également l’extrémisme idéologique nazi et marxiste.
Le soutien à la CDU de la part des autorités d'occupation des zones occidentales s'est particulièrement accru à partir de la fin de 1946, lorsque l'aliénation a commencé à croître rapidement dans les relations entre les alliés et qu'une scission en Allemagne est devenue de plus en plus probable. Adenauer faisait partie de ces hommes politiques allemands qui soutenaient ouvertement l'idée de former un État ouest-allemand. Adenauer ne croyait pas à l'esprit allemand, détestait les traditions prussiennes et rêvait de la renaissance de la grandeur de l'Allemagne au sein de la civilisation occidentale. D’indépendantiste rhénan, Adenauer est devenu un défenseur actif de l’idée du fédéralisme allemand et, plus tard, européen. L'Union chrétienne-sociale, qui est née en 1946 en Bavière en tant que parti chrétien catholique (plus tard parti interconfessionnel), a été un allié fiable de la CDU dans la poursuite de cette voie politique. Franz-Josef Strauss devient le leader de la CSU. Partageant les principes généraux de la démocratie chrétienne et soutenant le programme politique d'Adenauer, la direction de la CSU cherchait à maintenir l'autonomie de son mouvement. Dans les autres Länder ouest-allemands, la consolidation du mouvement chrétien-démocrate a eu lieu en 1947. Le programme Alen de la CDU de la zone britannique, adopté en février de la même année, est devenu le programme multipartite.
Les partis politiques d’orientation libérale n’ont pas réussi à acquérir une position aussi forte dans l’Allemagne d’après-guerre que la gauche et les démocrates-chrétiens. Le Parti libéral-démocrate est apparu dans la zone d'occupation orientale dès 1945, mais il n'a pas réussi à étendre son influence dans toute l'Allemagne et s'est retrouvé sous la forte pression de l'administration soviétique. Dès le début de 1946, la formation d'un mouvement politique autonome de libéraux commence dans les zones occidentales. Sur cette base, le Parti libre-démocrate (FDP) a été créé en décembre 1948. Son chef était Theodore Hayes. La position politique du FDP était initialement assez éclectique. Ils combinaient les idées libérales nationales et les valeurs démocratiques libérales classiques. Le FDP est devenu un adversaire du bloc chrétien-démocrate et du SPD, s'opposant à la fois à la confessionnalisation et à l'étatisation de la politique.
Les élections aux représentants de l'État (landtags), organisées en 1946, ont démontré l'égalité approximative des principales forces politiques en Allemagne. Même dans la zone d’occupation soviétique, les élections se sont déroulées dans une atmosphère relativement démocratique. Le SED a réussi ici à obtenir à peu près le même nombre de sièges aux Landtags et dans les gouvernements des Länder que le LDPD et la CDU réunis. Dans les zones occidentales, les chrétiens-démocrates ont réussi à diriger 6 gouvernements d'État, les sociaux-démocrates - 5. Mais bientôt les spécificités de l'élite politique est-allemande et ouest-allemande ont commencé à apparaître. Outre l’intervention directe des autorités d’occupation, les caractéristiques régionales de la société allemande elle-même ont eu un impact.
L'Allemagne du Nord et de l'Est se distinguent depuis plusieurs décennies par l'organisation du mouvement ouvrier et la plus grande influence des communistes à l'échelle allemande. Historiquement, la culture politique luthérienne prévalait ici, axée sur la grande importance du principe étatique dans la vie publique, le « complexe psychologique prussien » - un penchant pour les formes centralisées d'activité politique et sociale, le respect du service militaire et public. C'est cette région qui est devenue le bastion le plus naturel pour le développement du système socialiste sur le sol allemand. L’Allemagne de l’Ouest et du Sud a toujours été une zone de mouvements séparatistes et d’influence significative du catholicisme. Les Allemands de Rhénanie et de Bavière présentaient des caractéristiques ethnopsychologiques qui les distinguaient considérablement du noyau ethnique de la nation allemande. Le mouvement massif de réfugiés et d’immigrants dans l’immédiat après-guerre a également contribué à la polarisation de la société allemande et de son élite politique. De nombreux Allemands, peu disposés à faire face à la menace communiste, ont fui vers les pays occidentaux. Les communistes et les socialistes de gauche revenant des camps de concentration et de l'émigration se retrouvaient généralement dans l'est du pays.
3. Crise berlinoise de 1948 et scission de l'Allemagne
Dès le début de 1947, il devint évident que le dialogue politique allié sur les voies du développement allemand était finalement dans une impasse. Au cours de la session de Moscou du Conseil des ministres des Affaires étrangères, tenue en mars-avril 1947, la délégation soviétique a renouvelé ses exigences concernant l'organisation de l'approvisionnement en produits courants en raison des réparations. Ses opposants ont insisté pour mettre fin aux saisies de réparations et permettre aux Allemands de restaurer le système économique.
La discussion n’a abouti à aucun résultat concret. La tentative d'organiser une réunion des représentants de tous les Länder allemands consacrée à l'élaboration d'une stratégie unifiée pour les mesures de restauration a également échoué. La prochaine session du Conseil des ministres des Affaires étrangères à Londres, tenue en novembre-décembre 1947, se termina également sans résultat, même sans accord sur le lieu et l'heure de la prochaine réunion.
Outre la position difficile de l'URSS dans le paiement des réparations, l'aggravation de la question allemande était associée à un changement dans la politique étrangère américaine. L'adoption de la « doctrine Truman » et le début d'une confrontation ouverte entre les deux « superpuissances » ont principalement affecté le sort des pays européens. Les États-Unis ont commencé à considérer l’Europe dans le contexte d’une stratégie de bloc. L’une des premières étapes sur cette voie a été l’élaboration du programme « Reconstruction et développement de l’Europe » (Plan Marshall). Adopté en juin 1947 et examiné à la Conférence de Paris en juillet 1947, ce plan fut approuvé dans la loi américaine en avril 1948. Initialement, ni l'Allemagne dans son ensemble ni ses zones occidentales n'étaient considérées comme participant au programme d'assistance économique. La situation change en 1948.
En janvier 1948, lors d'une réunion des ministres des Bisons, il fut décidé de mettre en œuvre un ensemble de mesures pour préparer la réforme économique sur ces terres. Une Cour suprême et une banque centrale ont été créées, les fonctions du Conseil économique et des services centraux, réunis en une direction, ont été élargies. Un compromis a été trouvé avec le gouvernement français. Après avoir transféré la région de la Sarre sous contrôle français comme garantie du paiement des réparations, la France a accepté d'annexer sa zone d'occupation à la zone anglo-américaine. En février 1948, Trizonia est créée. La Sarre était sous contrôle français jusqu'à ce qu'elle soit restituée à la République fédérale d'Allemagne en 1957 suite aux résultats du référendum de 1955.
En février-juin 1948 eurent lieu deux cycles de la Conférence de Londres sur la question allemande, auxquels pour la première fois il n'y avait pas de délégation soviétique, mais des représentants de la Belgique, des Pays-Bas et du Luxembourg participaient. La conférence a décidé de convoquer une Assemblée constituante pour élaborer une constitution pour le nouvel État allemand. Durant la même période, l'administration américaine décide d'étendre le plan Marshall aux zones d'occupation occidentales de l'Allemagne. L’accord sur cette question stipulait que la relance de l’économie ouest-allemande faisait partie d’un plan de développement européen fondé sur les principes de liberté individuelle, d’institutions libres, de création de « conditions économiques saines », de liens internationaux solides et d’assurance de la stabilité financière. Les conditions du contrôle des organismes spéciaux américains au cours de la réforme économique, de la suppression des restrictions douanières sur le marché allemand et de la poursuite de la politique de démonopolisation étaient assurées. Au cours de la première année du plan Marshall, l’Allemagne de l’Ouest a reçu 2 422 milliards de dollars des États-Unis (presque autant que la Grande-Bretagne et la France réunies, et près de trois fois et demie plus que l’Italie). Mais comme une partie des produits allemands a immédiatement commencé à affluer vers les États-Unis pour rembourser la dette, l'Allemagne n'a finalement pas reçu la plus grande partie de l'aide américaine - un total d'environ 10 % (6,7 milliards de marks).
Le problème clé pour le déploiement de la réforme économique en Allemagne était la création d’une « monnaie dure » et l’élimination des conséquences désastreuses de l’hyperinflation. Au Conseil économique, depuis 1947, une discussion active se poursuit entre les partisans de la création d'une économie planifiée centralisée et les monétaristes. Un groupe d'experts dirigé par Ludwig Erhard a préparé un projet de réforme financière destiné à se débarrasser de l'énorme masse d'argent déprécié. Erhard lui-même pensait qu'une telle réforme devrait être combinée avec des mesures visant à stimuler activement la production et à protéger les groupes de consommateurs les plus vulnérables, ainsi qu'à un certain nombre de mesures supplémentaires visant à stabiliser le marché de la consommation et à renforcer la motivation des consommateurs et de la production. Les propositions initiales de l'administration américaine visant à mener des réformes dans les quatre zones d'occupation d'ici 1948 se sont révélées irréalistes et les mesures proposées n'ont été préparées qu'à Trizonia.
La réforme monétaire dans les zones occidentales a commencé le 20 juin 1948. Le taux de change officiel était fixé à 10 Reichsmarks pour un nouveau mark allemand (en outre, chaque personne pouvait échanger 40 marks à un taux de 1:1). Au début, il n'était possible de recevoir que 5 % du montant échangé. Après vérification de la légalité des revenus par le fisc, 20 % supplémentaires ont été délivrés, puis 10 %. Les 65 % restants ont été liquidés. Le quota d'échange final était de 100 Reichsmarks pour 6,5 DM. Les pensions, les salaires et les avantages sociaux ont été recalculés selon un ratio de 1 : 1. Toutes les anciennes obligations gouvernementales ont été annulées. Ainsi, une énorme masse monétaire a été liquidée. L’avènement de la « monnaie saine » a détruit le « marché noir » et fragilisé le système de troc.
Deux jours après le début de la réforme, un ensemble de lois a été présenté, abolissant la planification centrale et libéralisant la tarification. Mais dans le même temps, un contrôle restrictif des prix des transports et des services postaux, des produits alimentaires de base et du logement a été maintenu. Des catalogues de prix dits « appropriés » étaient régulièrement publiés, prenant en compte les coûts de production réels et les « bénéfices raisonnables ». Un programme spécial « À chaque personne » a été adopté pour fournir à la population une gamme restreinte de produits essentiels à des prix réduits. Erhard a continué à insister sur le maintien d'une politique visant à supprimer les formes extrêmes de monopole et à développer un système « d'entrepreneuriat d'État » (participation directe de l'État à la production de biens et de services d'importance publique, au développement des transports, de l'énergie et de l'information). Infrastructure). Un tel mécanisme économique était considéré par Erhard comme une « économie sociale de marché », qui répond à la fois aux intérêts de la société et de l’individu.
La réforme économique réussie de 1948 s'est accompagnée d'une aggravation de la situation politique en Allemagne. Malgré la disponibilité d'informations sur la préparation de l'échange de billets dans les zones occidentales (les gouverneurs occidentaux ont officiellement informé la partie soviétique de la réforme à venir seulement deux jours avant sa mise en œuvre, mais les données opérationnelles ont permis de retracer l'ensemble des progrès de préparations), SVAG n'a pris aucune mesure pour empêcher l'émergence en Allemagne de l'Est d'une masse de vieux timbres dépréciés qui pourraient nuire au marché de consommation. Certes, la frontière interzonale, fermée depuis le 30 juin 1946, créait une certaine barrière, mais Berlin restait une exception, divisée en quatre secteurs. Le 24 juin, les troupes soviétiques bloquent Berlin-Ouest, coupant ainsi toutes les communications avec les zones occidentales. Cette action était en grande partie de nature politique. C'est le 24 juin que la zone soviétique mène sa propre réforme, au cours de laquelle des coupons spéciaux sont collés sur d'anciens timbres. Le danger économique d’un afflux d’argent en provenance de l’Occident était ainsi largement écarté. Le blocus de Berlin-Ouest était un moyen de faire pression sur les puissances occidentales afin de les contraindre à faire des concessions dans les négociations. Le résultat de l'action s'est avéré être le contraire.
Pour sauver la population de Berlin-Ouest, les États-Unis organisèrent un pont aérien. Chaque jour, 13 000 tonnes de nourriture étaient livrées à la ville, soit trois fois plus que le niveau d'approvisionnement des mois précédents. En réponse, les puissances occidentales ont imposé un embargo sur la fourniture de marchandises à la zone soviétique. Après des négociations difficiles, le 30 août 1948, un accord quadripartite fut conclu pour retirer le Western Mark de Berlin. Mais sa mise en œuvre a été retardée pour des raisons techniques et, lorsque le statut d’État ouest-allemand a été officialisé, cela s’est avéré impossible.
Au plus fort de la crise berlinoise, du 15 au 22 juillet 1948, une réunion des ministres-présidents des États occidentaux se tient à Rüdesheim, au cours de laquelle le maire de Berlin, Ernst Reuter, appelle à la création rapide d'un « noyau » ouest-allemand. » avec l’inclusion de Berlin-Ouest. Les participants à la réunion ont confirmé la décision de convoquer l'Assemblée constituante avant le 1er septembre 1948. Mais ensuite les termes « Assemblée constituante » et « constitution » ont été supprimés afin d'éviter les discussions sur le séparatisme. Un Conseil parlementaire a été formé à partir de représentants des Landtags, qui ont reçu le pouvoir d'élaborer la Loi fondamentale de l'État ouest-allemand en tant que constitution temporaire conçue pour fonctionner jusqu'à ce que la question de la réunification allemande soit finalement résolue.
En avril 1949, le « Statut d'occupation » diffusé par les trois puissances est remis au Conseil parlementaire, qui consolide le contrôle des États-Unis, de la Grande-Bretagne et de la France sur la politique étrangère de l'Allemagne de l'Ouest, son commerce extérieur et ses archives étrangères. , le système de sécurité, ainsi que le contrôle constitutionnel. Le 8 mai 1949, le Conseil parlementaire adoptait la Loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne, approuvée par les gouverneurs militaires le 12 mai (par coïncidence, le même jour, l'accord interallié visant à mettre fin au « blocus » de Berlin et le « contre-blocus » occidental est entré en vigueur). L'acte solennel de promulgation de la Loi fondamentale, le 23 mai, est devenu le jour de la fondation de la République fédérale d'Allemagne. La transformation de l’institution des gouverneurs militaires en institution des hauts-commissaires des puissances occidentales en Allemagne le 20 juin a cimenté l’octroi d’une souveraineté limitée à l’Allemagne de l’Ouest.
Au même moment, la formation de l’État est-allemand a lieu. En 1947, le Congrès du peuple allemand (GNK) commença à fonctionner dans la zone soviétique. Lors de sa première réunion en décembre 1947, la tâche fut de développer un vaste mouvement populaire pour une Allemagne unie. Le deuxième CNO, en mars 1948, proposa l'initiative d'organiser un référendum dans tous les Länder allemands sur l'adoption d'une loi sur l'unité allemande. Mais en même temps, le Conseil populaire allemand a été formé, qui a reçu le pouvoir de préparer un projet de constitution pour l'État est-allemand. Un tel projet fut préparé par des représentants du SED et adopté lors d'une réunion du Conseil populaire allemand le 19 mars 1949. Le troisième CNO, réuni les 29 et 30 mai 1949, approuva la constitution de la République démocratique allemande et proclama la le Front national interpartis de l'Allemagne démocratique est la principale force politique. Le 7 octobre 1949, date à laquelle fut créée la Chambre populaire provisoire, devint le jour officiel de la formation de la RDA. La division de l'Allemagne est terminée. La dernière session parisienne du Conseil des ministres des Affaires étrangères, qui eut lieu en mai-juin 1949, n'empêcha pas ce processus. La question allemande est devenue l’un des problèmes internationaux les plus complexes de l’histoire d’après-guerre.
